Вице-президент Российской гильдии профессиональных арбитражных управляющих ЭМИЛЬ КОТЛЯР считает, что отмена лицензирования приведет к появлению в арбитражном управлении гастролеров, которые и так сильно подпортили имидж профессиональным арбитражным управляющим. Об этом он рассказал юристу Ъ МАКСИМУ Ъ-ЧЕРНИГОВСКОМУ.
— Полагаю, с сегодняшнего дня члены вашей гильдии должны вздохнуть с облегчением: лицензирование их деятельности отменено.
— Ничего подобного. Я считаю, что отмена лицензирования — неудачное решение. Мы привыкли шарахаться из одной крайности в другую. Представьте, что в каком-нибудь городе провели эксперимент и разрешили управлять автомобилем без водительских прав. Представляете, к чему приведет, если за руль сядет не умеющий водить новичок? Тогда почему считается, что управлять машиной, источником повышенной опасности, без водительской лицензии нельзя, а руководить предприятием в момент, когда оно переживает тяжелейший кризис, находится в состоянии банкротства, без соответствующей лицензии можно? Ведь от действий арбитражного управляющего зависит судьба десятков, а порой сотен и тысяч работников такого предприятия, его деловых партнеров и других. Хорошо, что депутаты понимают необходимость сохранения лицензирования хотя бы как временной меры до создания саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. На днях Государственная дума рассмотрела поправку к закону о лицензировании, и все-таки деятельность арбитражных управляющих будет подлежать лицензированию до 1 июля, даты вступления в силу нового Административного кодекса. Ожидается, что эта поправка вступит в силу уже с 1 марта.— Ну тогда, наверно, ничего страшного не произошло. В правовом вакууме арбитражные управляющие просуществуют всего две с половиной недели. А до 1 марта суд будет проверять их квалификацию, ведь такая практика, кажется, уже существует.
— Знаете, для того, чтобы вывести из предприятия активы, достаточно нескольких дней. За это время можно разрушить компанию или прибрать ее к рукам. Не хочу преувеличивать масштабы такого явления, но есть вероятность, что какая-то часть арбитражных управляющих попробует это сделать за оставшееся время. Гастролеры в арбитражном управлении, которые участвуют в заказных банкротствах, сильно попортили репутацию людей, которые избрали арбитражное управление своей профессией, а пока отменено лицензирование и не внесены поправки в законодательство о банкротстве, бороться с ними трудно.
Думаю, сегодня задача законодателя — ужесточение требований к профессиональному уровню арбитражных управляющих. Саморегулируемые организации, профессиональные сообщества арбитражных управляющих должны проводить жесткий отбор. И требования к членам организации должны быть выше, чем те, которые предъявляет государство.
Что касается практики, когда суд экзаменует кандидатов на арбитражное управление, я отношусь к ней отрицательно. Это не право суда — оценивать уровень профессиональных знаний и план внешнего управления. Несмотря на отмену лицензирования, осталась категорийность, система выдачи квалификационных аттестатов, свидетельствующих о сдаче государственных экзаменов по программе, утвержденной ФСФО. Квалификационный аттестат в той или иной категории должен быть у кандидата на должность внешнего или конкурсного управляющего.
— То есть лицензирование просуществует до вступления в силу КоАП, но для эффективного контроля за деятельностью арбитражных управляющих необходимы изменения в законе о банкротстве?
— Понимаете, опять мы торопимся. Законопроекта о саморегулируемых организациях еще нет, есть только концепция. И новый закон о банкротстве будет принят еще не скоро, предположительно в мае. Чем быстрее законодатель решит вопрос регулирования рынка тем или иным образом, тем лучше. И лучше, чтобы лазейки для проникновения в арбитражное управление случайных людей были перекрыты. Чем сложнее получить право на какую-либо деятельность, тем больше вероятность, что человек избирает профессию надолго. Профессиональные арбитражные управляющие хотели бы, чтобы законодатель не разрушал сферу их деятельности, а создавал условия для ее развития.