Ъ выполняет данное в номере от 21 ноября обещание и предлагает сегодня
читателям комментарий к принятому 20 ноября решению Верховного Совета
отклонить проект президентского указа "О доверительной собственности
(трасте)" и переработать его в специальный закон.
Предложенный на рассмотрение Верховного Совета документ регламентировал
создание нового для нашего законодательства института доверительной
собственности — траста. По мнению наблюдателей, его введение тесно связано с
реализацией принятого на прошлой неделе указа президента "О мерах по
реализации промышленной политики при приватизации государственных
предприятий", который существенно расширяет круг подлежащих акционированию
предприятий. Однако их приватизация может осуществиться только при условии
сохранения в государственной собственности контрольного пакета акций, которым
Госкомимущество или фонды по управлению имуществом должны будут распоряжаться
не менее трех лет. В отклоненном Верховным Советом проекте как раз и
регулировалась деятельность этих структур в части управления доверительной
собственностью.
Согласно указу президента "О доверительной собственности (трасте)", при
учреждении траста учредитель передает имущество и имущественные права,
принадлежащие ему в силу права собственности, на определенный срок
доверительному собственнику, а доверительный собственник обязан осуществлять
право собственности на доверенное ему имущество в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации. Документ дает широкие возможности для
учреждения траста.
В качестве учредителя может выступить любое юридическое или физическое лицо,
в том числе орган государственной власти или управления, предприятие,
учреждение, общественная, религиозная, благотворительная организация
(объединение), а также иностранное физическое или юридическое лицо, лицо без
гражданства, международная организация.
По мнению наблюдателей, предоставление столь широких возможностей для
учреждения трастов связано с необходимостью создания рынка трастов и условий
для конкуренции между ними.
Однако по мнению специалистов комитета Верховного Совета по промышленности и
энергетики, депутаты посчитали, что работники государственных комитетов
имущества и фондов имущества (или их родственники) могут использовать свое
служебное положение и, заключив договор с учредителем траста (Фондом
имущества или Комитетом по управлению имуществом), получать за представление
интересов государства на собрании акционеров оговоренное в соответствующем
договоре вознаграждение.
Целесообразность одобрения президентского указа, подготовленного
специалистами Госкомимущества, была поставлена под сомнение как рабочей
группой по проработке проектов указов президента, так и рядом народных
депутатов России, участвовавших в обсуждении проекта указа на сессии.
В результате состоявшегося в пятницу обсуждения Верховный Совет отклонил
проект указа "О доверительной собственности (трасте)" и поручил парламентским
комитетам и Высшему экономическому совету доработать и представить его в
качестве законопроекта для рассмотрения в первом чтении на заседании
Верховного Совета не позднее 27 ноября. 28 ноября Ъ вернется к этой теме.
ЛАРИСА Ъ-ЕФИМОВА,
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА