Сегодня истекает срок общественного обсуждения законопроекта Минстроя, посвященного одной из базовых проблем — капремонту многоквартирных домов. Проблема эта была заложена еще при начале приватизации жилья в 1991 году и связана она с недоремонтом — обязательствами государства на момент передачи жилья новым собственникам. Поскольку приватизируются квартиры как в новых домах, так и в зданиях дореволюционной постройки, и на момент перехода в частную собственность они должны были быть приведены в нормативное состояние. Однако средств на это у государства с 1991 по 2012 год так и не появилось.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Авторы действующей системы сбора средств собственников на капремонт еще на заре обсуждения включения новой статьи в коммунальные платежи в 2012 году признавали в частных разговорах, что их разработка должна похоронить проблему недоремонта. "Жилье досталось гражданам за бесценок, прошло столько лет — пора им уже самим нести бремя его содержания",— говорили чиновники, давая понять, что эта позиция не вызывает разногласий в органах власти. Но в апреле 2016 года с ней не согласился Конституционный суд (КС). По запросу группы депутатов КС проверял законность статей Жилищного кодекса о капремонте — и в своем постановлении потребовал установления механизма исполнения бывшим наймодателем обязанности по производству капитального ремонта нуждавшихся в нем домов.
Поправки к Жилищному кодексу, опубликованные на regulation.gov.ru в начале сентября, и должны регламентировать исполнение этого постановления. Однако документ Минстроя лишь констатирует, что новая система капремонта "не освобождает бывшего наймодателя от обязанности по производству капитального ремонта нуждавшихся в нем домов", никак не конкретизируя действия государства в этой связи.
Неопределен и сам объем недоремонта: как выяснилось при рассмотрении вопроса в КС, инвентаризация обязательств государства с 1991 по 2012 год не проводилась, есть только оценки. По одной из них — ее называла депутат Галина Хованская — на момент приватизации должна была быть отремонтирована шестая часть жилого фонда РФ. В Росреестре зарегистрированы права на 21 млн жилых помещений — то есть кредиторами РФ выступают собственники около 3 млн из них. По этой логике из, к примеру, 97 млрд руб., собранных в РФ на капремонт в 2015 году, около 15 млрд руб. могло бы внести государство — но пояснительная записка Минстроя к законопроекту содержит приписку о том, что его принятие "не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета". Формулировка эта обычно адресована законодателю и говорит, что документ не требует детального финансово-экономического обоснования. Однако тут ее, кажется, надо трактовать проще: долг признаем, но денег нет.