Вчера на парламентских слушаниях в Госдуме депутаты и ведомства разбирались, как дальше использовать займы Мирового банка на экологические проекты. Дело чуть не дошло до драки. Минприроды потребовало передать ему функции по управлению займами, Счетная палата — сократить займы. Минфин же считает, что все это неприемлемо. Такая неразбериха между ведомствами может вообще лишить Россию экологической помощи Мирового банка.
Речь идет о $110 млн займа Мирового банка на неотложные российские экологические проекты. В числе проектов — реконструкция Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, цель которой — спасти озеро Байкал от загрязнения. Реализация займа началась в 1995 году, к концу этого года она должна закончиться. Но на данный момент из займа использовано $54 млн — в основном на подготовку проектов, в том числе закупку оборудования и консультационные услуги. В этом году Межведомственная группа реализации проектов должна была наконец приступить к осуществлению инвестиционных программ. Однако еще до того как байкальский проект был одобрен Мировым банком, Минприроды, возглавляющее группу, решило, что она работает плохо и надо перевести работу по реализации займа под управление министерства. К этому решению его подтолкнул анализ использования займа Счетной палатой. Она заявила, что заем расходовался неэффективно, затянулся, а бюджет понес убытки в $230 тыс. из-за необходимости платить комиссионные за резервирование неиспользованных средств займа. Как обычно при проверке займов, Счетная палата выявила, что слишком много средств было потрачено и на зарплату сотрудникам группы. Она в среднем была в 16 раз больше зарплаты руководства Минприроды. Судя по всему, именно это стало решающим аргументом для решения Минприроды перевести всю работу в министерство.
В итоге Минприроды фактически приостановило деятельность межведомственной группы и не провело необходимое возмещение НДС по расходам проекта. В ответ МБ приостановил техническую оценку байкальского проекта и вообще пригрозил свернуть заем. Дело в том, что реализация проектов МБ идет по определенным правилам и схемам. Просто так перевести исполнение проекта в министерство нельзя. Там должны быть специально обученные МБ специалисты.В это время начал бить тревогу Минфин: ведь если МБ решит приостановить финансирование, то Россия лишится еще и связанного с этим займом швейцарского гранта в сумме $5,6 млн и грантов Глобального экологического фонда, выделяемых на сохранение биоресурсов и внедрение озоносберегающих технологий на общую сумму около $144 млн. Гранты дают в управление только рабочим группам МБ. Минфин вместе с Минэкономразвития предложили срочно договориться с МБ о продлении реализации займа до 31 декабря 2005 года. А также повысить эффективность использования этих денег, выделив из общей рабочей группы отдельную группу по управлению именно экологическими проектами.
Но вчера выяснилось, что Минприроды и Счетная палата стоят на своем. Представители МБ вчера заявили: "Неопределенность в ситуации с управлением займом на цели охраны окружающей среды ставит под сомнение не только сам факт реализации этого займа, но и выделение России фактически даровых денег на реализацию экологически чистых технологий".
ИРИНА Ъ-ГРАНИК