На прошлой неделе вступил в действие указ президента России, регламентирующий процесс приватизации предприятий нефтяного комплекса и порядок продажи их акций. Указ предусматривает создание крупных нефтяных компаний, контрольный пакет акций которых будет находиться в федеральной собственности.
Указ Президента Российской Федерации
Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения
В целях повышения эффективности работы нефтяного комплекса Российской Федерации, обеспечения надежного снабжения потребителей нефтью и нефтепродуктами в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1992 г. "Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества" постановляю:
1. Преобразовать до 31 декабря 1992 г. государственные предприятия, производственные и научно-производственные объединения по нефтедобыче, транспорту нефти, нефтепереработке и нефтепродуктообеспечению (приложения 1,2 и 3) в акционерные общества в порядке, установленном Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. #721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных лбъединений государственных предприятий в акционерные общества", с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Указом.
Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом по согласованию с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации в десятидневный срок определить порядок приватизации, а также порядок и сроки образования комиссий по приватизации и довести их до предприятий и объединений, указанных в приложениях 1 и 2.
2. Установить, что при преобразовании в акционерные общества предприятий и объединений по нефтедобыче, нефтепереработке и нефтепродуктообеспечению, указанных в приложениях 1 и 2: 25 процентов акций каждого образуемого акционерного общества являлются привилегированными и не подлежат конвертации в обыкновенные акции при последующей перепродаже; все акции, закрепляемые на определенный срок в федеральной собственности, являются голосующими; льготы членам трудовых коллективов и администрации предоставляются в соответствии с вариантом 1, предусмотренным пунктом 5.4 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, без ограничения покупки обыкновенных акций суммой, кратной гарантированному минимальному размеру месячной заработной платы.
3. Установить, что при преобразовании в акционерные общества предприятий и объединений, указанных в приложениях 1,2 и 3:
предприятия, входящие в состав производственных и научно-производственных объединений, преобразуются в дочерние акционерные общества. 38 процентов акций от общего количества их акций (являющиеся обыкновенными) передаются в уставной капитал акционерных обществ, создаваемых при преобразовании соответствующих объединений;
реорганизация предприятий и объединений, предполагающая выделение из их состава подразделений, преобразование предприятий и подразделений в самостоятельные акционерные общества, создание акционерных обществ на основе групп предприятий или консолидированных пакетов их акций, осуществляется Правительством Российской Федерации на основании совместного представления Государственного комитета Российской Федерации по управлению имуществом, Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;
уставы акционерных обществ, создаваемых при преобразовании объединений и предприятий, не входящих в объединения, а также планы их приватизации утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по управлению имуществом по представлению Министерства топлива и энергетики Российской Федерации.
4. Правительству Российской Федерации по совместному представлению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур утвердить учредительные документы:
а) государственного предприятия "Роснефть" для коммерческого управления закрепляемыми на 3 года в федеральной собственности пакетами акций акционерных обществ, созданных при преобразовании предприятий и объединений, указанных в приложении 1, до формирования из них самостоятельных нефтяных компаний. Указанные пакеты акций передаются государственному предприятию "Роснефть" Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом по договору;
б) акционерных обществ — нефтяных компаний "Лангепас-Урай-Когалымнефть" ("ЛУКойл"), "ЮКОС" и "Сургутнефтегаз" путем внесения в их уставной капитал 38 процентов акций акционерных обществ, созданных при преобразовании предприятий и объединений, указанных в приложении 2. Акции, вносимые в уставной капитал указанных нефтяных компаний, являются обыкновенными;
в) акционерных компаний "Транснефть" и "Транснефтепродукт" путем внесения в их уставной капитал 51 процента акций акционерных обществ, созданных при преобразовании предприятий и объединений по транспортировке нефти и нефтепродуктов (приложение 3), с сохранением акций компаний в федеральной собственности без права передачи в управление третьим лицам в течение всего периода действия запрета на приватизацию трубопроводного транспорта, установленного Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год.
5. Установить, что акции созданных в соответствии с настоящим Указом акционерных обществ и нефтяных компаний распределяются в следующем порядке:
а) 38 процентов акций акционерных обществ, созданных при преобразовании предприятий и объединений, указанных в приложении 1, 45 процентов акций нефтяных компаний, образуемых в соответствии с подпунктом б) пункта 4 настоящего Указа, а также 49 процентов акций акционерных обществ, созданных при преобразовании предприятий и объединений, указанных в приложении 3, закрепляются на 3 года в федеральной собственности;
б) 40 процентов акций нефтяных компаний, образуемых в соответствии с подпунктом б) пункта 4 настоящего Указа, подлежат продаже на инвестиционных торгах в течение двух лет в порядке и на условиях, устанавливаемых совместно Государственным комитетом Российской Федерации по управлению имуществом и Министерством топлива и энергетики Российской Федерации. При этом 20 процентов акций продается в 1993 году и их номинальная стоимость оплачивается приватизационными чеками. Доля акций, продаваемых иностранным инвесторамм, не должна превышать 15 процентов акций акционерного общества;
в) оставшиеся акции акционерных обществ, созданных при преобразовании предприятий и объединений, указанных в приложениях 1 и 2, после передачи и продажи на льготных условиях членам трудовых коллективов и приравненным к ним лицам и распределения в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 5, а также 15 процентов акций нефтяных компаний, образуемых в соответствии с подпунктом б) пункта 4 настоящего Указа, подлежат продаже за приватизационные чеки. При этом Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом обеспечить продажу всех оставшихся после передачи и продажи на льготных условиях членам трудовых коллективов и приравненных к ним лиц привилегированных акций и 5 процентов обыкновенных акций акционерных обществ на аукционах за приватизационные чеки населению регионов нефтедобычи, относящемуся к малочисленным народам Севера, и членам трудовых коллективов акционерных обществ, созданных при преобразовании предприятий и объединений по транспортировке нефти и нефтепродуктов (приложение 3).
6. Установить, что денежные средства, получаемые от продажи акций и подлежащие зачислению в Федеральный бюджет Российской Федерации, а также дивиденды, выплачиваемые по акциям, закрепляемым в федеральной собственности, акционерных обществ, созданных при преобразовании предприятий и объединений, указанных в приложениях 1,2 и 3, направляются для целевого финансирования технического перевооружения, реконструкции и расширения производственных мощностей, на проведение природоохранительных мероприятий, а также научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в добыче, транспортировке, переработке нефти и нефтепродуктообеспечения.
Указанные средства по акционерным обществам, созданным при преобразовании предприятий и объединений, указанным в приложении 1, поступают в распоряжение государственного предприятия "Роснефть", а по акционерным обществам, созданным при преобразовании предприятий и объединений, указанным в приложениях 2 и 3, поступают в распоряжение соответствующих нефтяных компаний.
Все дивиденды, получаемые по закрепляемым в федеральной собственности акциям компаний, созданных в соответствии с подпунктами б) и в) пункта 4 настоящего Указа, остаются в их распоряжении.
7. Установить, что состав руководящих органов создаваемых в соответствии с настоящим Указом акционерных обществ, более 40 процентов обыкновенных акций которых закрепляются в федеральной собственности, формируется с участием представителей Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Генеральные директора (президенты) этих обществ назначаются Правительством Российской Федерации.
Состав руководящих органов нефтяных компаний "Лангепас-Урай-Когалымнефть" ("ЛУКойл"), "ЮКОС" и "Сургутнефтегаз" на момент их образования утверждается Правительством Российской Федерации.
Состав руководящих органов государственного предприятия "Роснефть", акционерных компаний "Транснефть" и "Транснефтепродукт" утверждается Правительством Российской Федерации.
Представители государственных органов в Советах директоров акционерных обществ, созданных при преобразовании предприятий и объединений, указанных в приложениях 1 и 3, компаний, созданных в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа, осуществляют голосования по пакетам акций, закрепляемым в федеральной собственности, в соответствии с порядком, установленном Правительством Российской Федерации.
Условия деятельности компаний, создаваемых в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа, осуществляют голосования по пакетам акций, закрепляемым в федеральной собственности, в соответствии с порядком, установленном Правительством Российской Федерации.
Условия деятельности компаний, создаваемых в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа, связанные с обеспечением государственных интересов Российской Федерации, определяются производственными контрактами, заключаемыми ими с органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации,
8. Правительству российской федерации принять в 1993 году по представлению Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур решение о создании не менее 3 акционерных обществ — нефтяных компаний путем консолидации пакетов акций акционерных обществ, созданных при преобразовании предприятий и объединений, указанных в приложении 1, и продаже их акций в порядке, установленном настоящим Указом.
9. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом:
предусмотреть при заключении с государственным предприятием "Роснефть" договора о коммерческом управлении пакетами акций, закрепляемыми в федеральной собственности, порядок прекращения договора в отношении тех пакетов акций, которые вносятся в уставной капитал создаваемых нефтяных компаний;
включить в проект Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1993 год предложения о продаже акций акционерных обществ, входящих в состав акционерных компаний "Транснефть" и "Транснефтепродукт", а также о предоставлении льгот по приобретению акций акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим Указом, гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и на приравненных к ним территориях, в первую очередь коренным народам, а также работникам трудовых коллективов предприятий нефтяного комплекса, не подлежащих приватизации;
в месячный срок утвердить по согласованию с Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и Министерством топлива и энергетики Российской Федерации типовой договор на передачу пакетов акций в коммерческое управление.
10. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом закрепить в установленном порядке за государственным предприятием "Роснефть", компаниями "Транснефть", "Транснефтепродукт" и "ЛУКойл" помещения в зданиях на Софийской набережной, 26/1, Славянской площади, 2/5, улице Гиляровского, 31, корпус 2, в г. Москве.
11. Настоящий Указ вступает в силу в порядке, установленном пунктом 3 Постановления V Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. "О правовом обеспечении экономической реформы".
Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин