Правовые акты, на основании которых необходимо проводить разграничение госсобственности на землю в Москве, противоречивы. Выработкой компромиссных решений должна заняться согласительная комиссия федеральных и городских органов власти. Об этом в интервью корреспонденту Ъ ОЛЕГУ Ъ-КУЗЬМИНСКОМУ рассказал заместитель председателя правительства Москвы ОЛЕГ ТОЛКАЧЕВ.
— Как будет реализовываться закон о разграничении государственной собственности на землю в Москве?
— Будет работать согласительная комиссия, которая изложит свое видение ситуации, внесет предложения. Правительство России может согласиться с ними, может нет, может внести свои поправки. Нам эта процедура абсолютно понятна. Хочу сразу сказать, что желания каким-либо образом ущемить права федерации у Москвы нет. Нам нужны нормальные партнерские отношения, которые позволят выиграть обоим. Конфликтов у нас не будет, какое-то выяснение интересов — несомненно. Пока комиссия только формируется, согласуются кандидатуры. Со стороны города — это ваш покорный слуга и его заместители, со стороны федерации, скорее всего,— представители Минимущества.— Кто именно — представители города или федерации — будет подготавливать базовые списки земельных участков, переходящих в федеральную или городскую собственность?
— Скорее всего, это будет город. Прежде всего потому, что разграничение должно проводиться с учетом данных Земельного кадастра. В Москве кадастр есть, он находится в ведении городских земельных организаций, и им было бы значительно легче подготавливать такие списки.
— А какие еще правовые аспекты необходимо учитывать при разграничении московской земли на федеральную и городскую?
— Существуют пять федеральных законов, которые должны учитываться в первую очередь. Это Земельный кодекс, закон "О введении в действие Земельного кодекса", разумеется, "Закон о разграничении государственной собственности на землю", закон "О статусе столицы Российской Федерации" и "О памятниках архитектуры", который сейчас проходит процедуру согласования и который важен потому, что ряд вопросов по памятникам недостаточно проработан в Земельном кодексе. Кроме того, необходимо принять во внимание местное законодательство, которое сейчас приводится в соответствие с новыми федеральными законами. И в любом случае очень многие вещи придется ориентировать на Генеральный план развития столицы. Он уже закончен, утвержден Мосгордумой в двух чтениях, согласован с Госстроем, осталось согласовать его с правительством России. Кроме того, конечно, нужно учесть мнение согласительной комиссии. В результате и вырисуется достойная картина того, как именно разграничение произойдет в Москве. Никаких взаимных "боданий" у нас не будет, но, подчеркиваю, не будет и такого, что у нас все заберут, а потом будут по капельке отдавать.
— Закон "О разграничении..." четко регламентирует раздел земли: в федеральную собственность уходят участки, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие или принадлежавшие ранее федерации, а в городскую — те, которые принадлежали или принадлежат городу. Вы считаете, что разграничение может проходить по иной схеме?
— Я бы хотел подчеркнуть, что автоматической передачи земли, на которой стояли или стоят федеральные объекты недвижимости, в федеральную собственность не будет. Необходимо в едином комплексе учитывать все пять законов, которые я перечислил выше. В том числе и закон "О статусе столицы РФ". Там говорится, что федеральная собственность распространяется только на землю, на которой находятся здания, где размещены высшие органы государственной власти РФ. И Земельный кодекс, в котором, например, говорится об участках, зарезервированных для муниципальных нужд. А резервируются они в соответствии с Генпланом развития города, документом, который также необходимо учитывать и который я бы назвал шестым элементом разграничения собственности на землю. Для того чтобы все это собрать воедино, необходима согласительная комиссия.
— Уже больше года существует другая совместная комиссия Минимущества и правительства Москвы, в сферу деятельности которой входят вопросы, касающиеся передачи Москве объектов федерального долгостроя. Насколько успешна ее деятельность?
— Комиссия по недострою собиралась несколько раз. За прошедший год была проведена инвентаризация объектов, подписан ряд инвестиционных контрактов. На 5 февраля у нас намечено совместное заседание с коллегией Минимущества. Однако наладить сотрудничество в том объеме, на который мы рассчитывали (180 объектов.— Ъ), пока не удалось. Я думаю, что окончательно вопрос передачи оговоренных объектов будет решен на встрече мэра Юрия Лужкова и министра имущественных отношений Фарита Газизуллина, которая должна вскоре состояться.