В понедельник вечером Верховный суд РФ вынес решение по искам трех уральских компаний, оспаривавших новый принцип финансирования органов Госсвязьнадзора. Компании, имеющие операторские лицензии, выражали несогласие с введенными приказом Минсвязи обязательными отчислениями в 0,3% от оборота компании на деятельность Госсвязьнадзора. Верховный суд посчитал отчисления законными, лишь частично удовлетворив один из исков.
Сбор с операторских компаний в размере 0,3% от их доходов введен приказом Минсвязи #126 от 18 апреля 2001 года. Ранее операторы отчисляли средства на счета местных органов Госсвязьнадзора на договорной основе. Приказу предшествовало постановление #380 правительства РФ "О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в РФ" от 28 апреля 2000 года. В пункте 4 этого постановления говорится, что норматив отчислений организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, на обеспечение деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией устанавливается Минсвязи по согласованию с Минэкономразвития и МАП РФ.
В своем заявлении в Верховный суд компании ОАО "Уральская кузница", ОАО "Уралкалий" и ГПО "Воткинский завод" требовали признать недействительным целый пакет нормативных актов. Среди них постановление правительства РФ "О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в РФ", приказ Минсвязи "О введении норматива отчислений", а также сам порядок зачисления и использования средств, полученных от операторов связи на финансирование деятельности надзорных органов. Как утверждали уральские операторы в своих исковых заявлениях, новые отчисления, по сути, являются налогом.
Подобная оценка прозвучала не впервые. В июне прошлого года депутат Госдумы Петр Шелищ обращался в Генпрокуратуру с запросом о правомерности сбора в 0,3%. Депутат указывал, что упомянутые отчисления являются и налогом (вмененный платеж на содержание органов госвласти), и сбором (без уплаты теряется лицензия), что, по его мнению, противоречит статье 8 Налогового кодекса. Тогда генпрокурор Владимир Устинов высказался в поддержку позиции господина Шелища, посчитав не соответствующим законодательству постановление #380.
Судя по всему, к началу этой недели в Генпрокуратуре точку зрения изменили. Представитель Генпрокуратуры выступил на заседании Верховного суда, утверждая, что отчисления вполне законны. С чем и согласился Верховный суд, не усмотревший в обязательных отчислениях признаков налога. Суд признал соответствующими закону вышеназванные постановление правительства и приказ Минсвязи #126.
При этом иск ОАО "Уралкалий" был удовлетворен в части несоответствия требованиям законодательства приказа Минсвязи #209 "Об утверждении порядка зачисления и использования средств". Основанием для такого решения послужило отсутствие регистрации приказа в Минюсте.
В Минсвязи сообщили, что спокойно относятся к принятому Верховным судом решению. Отсутствие согласования приказа в Минюсте здесь объяснили тем, что действовали в соответствии с поручением правительства "согласовать приказ об отчислениях с Минфином". Впрочем, как подчеркнули в Минсвязи, решение Верховного суда не внесет никаких трудностей в процесс зачисления средств. В ближайшем будущем министерство планирует выпустить новый приказ о порядке отчислений, согласованный со всеми инстанциями.
ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО