Решение о забастовке на предприятии должно приниматься большинством работников. Такое мнение в интервью корреспонденту Ъ КОНСТАНТИНУ Ъ-АНОХИНУ высказал представитель ФСНП, заместитель председателя комитета Госдумы по социальной политике АНДРЕЙ ИСАЕВ.
— С 1 февраля заработает новый Трудовой кодекс. Можно ли назвать его совершенным документом в сфере регулирования трудовых отношений?
— Очевидно, что такой объемный документ, подготовленный в сжатые сроки — в течение года — и несущий в себе решение многих компромиссов, не может быть абсолютно совершенным. Но мне кажется, что теперь это нормальный документ, который может начать работать и который существенно улучшит положение в сфере труда.С 1 февраля он вступит в силу, примерно год отработает. В течение этого года выявятся пробелы, не урегулированные в рамках этого кодекса вопросы, и уже в существующий можно было бы вносить изменения и дополнения с учетом наработанной правовой практики.
— Во многом Трудовой кодекс повторяет старый КЗоТ. Так стоило ли ломать копья по поводу нового законопроекта?
— Этот кодекс написан для переходной экономики. Да, во многом он повторяет структуру традиционного советского кодекса. Но это нормально, потому что трудовые отношения более консервативны, чем другие виды общественных отношений. Это традиции, сложившиеся в течение десятилетий. Например, сейчас любой работник, поступая на работу и одновременно на вечернее отделение вуза, знает, что для сдачи экзаменационной сессии ему будет предоставлен отпуск. Если быстро пересмотреть эти нормы, то тем самым мы нарушим судьбы сотен тысяч людей. Поэтому определенная преемственность здесь должна сохраняться. Вместе с тем новый кодекс, в отличие от советского, учитывает многие реалии рыночной экономики, чего раньше не было. До сих пор никак не регулировался труд работников у работодателей--физических лиц. В качестве работодателя всегда выступали только организации. Мы впервые вводим регулирование труда работодателей--физических лиц. Мы отвечаем на вопрос, что делать, если трудовые и фактические отношения оформлены договором гражданско-правового характера. Мы отвечаем на вопрос, что делать в случае задержки заработной платы. Это была и остается одной из острейших проблем. И новый кодекс дает ответ на этот вопрос.
— Действительно ли на сегодняшний день разногласий между профсоюзами и правительством не осталось? Ведь, в частности, так и не решен вопрос о соответствии размера оплаты труда прожиточному минимуму, хотя по этому вопросу профсоюзы занимали достаточно жесткую позицию?
— В Трудовом кодексе оставлена запись, в соответствии с которой минимальный размер оплаты труда должен соответствовать величине прожиточного минимума. Таким образом, парламентариям есть прямое указание, что они обязаны принять федеральный закон о поэтапном повышении минимального размера оплаты труда. Я думаю, что в ближайшее время этот закон будет принят. Если до этого минимальная зарплата начислялась по остаточному принципу, то теперь с каждым годом ее соотношение с прожиточным минимумом должно повышаться, потому что этого требует норма закона. Поэтому можно сказать, что разногласий у нас с правительством не осталось, а принципиально политически нами достигнута определенная победа — мы своего добились.
— С правительством вы договорились. Чего не скажешь о других ваших оппонентах — малых профсоюзах: у них к новому кодексу остались претензии?
— Одна из главных претензий малых профсоюзов к Трудовому кодексу касается предоставления права каждой из профсоюзных организаций на предприятии заключать с работодателем коллективный договор. Это было возможно раньше. Правда, только теоретически: каждая профсоюзная организация на предприятии имела право подготовить свой вариант колдоговора, но работодатель из всех вариантов выбирал один, игнорируя при этом другие стороны. КЗоТ не требовал заключения такого договора. Он обязывал работодателя вести переговоры, не оговаривая при этом ни интенсивность переговоров, ни сроки. Получалось, что заключение коллективного договора было только формальностью, исполнять которую было необязательно. В результате у нас в России сегодня крайне низкий уровень охвата колдоговорами. Поэтому мы и выступали за единый коллективный договор.
— Право заключать который, как утверждают малые профсоюзы, получил мажоритарный профсоюз?
— Это неправда. Несколько профорганизаций обязаны создать единый орган по подготовке колдоговора, куда войдут представители каждого из профсоюзов этого предприятия. И только если они не договорились в течение пяти дней, право на ведение переговоров получает мажоритарный профсоюз. Таким образом, место малых профсоюзов зафиксировано в составе комиссии, и они также участвуют в разработке коллективного договора.
— Немалое возмущение у других профсоюзов вызывает то, что по новому Трудовому кодексу решение о начале забастовки на предприятии также остается за ФНПР. В результате чего, как утверждают ваши оппоненты, работников лишили права на забастовку.
— Это неверно. В кодексе оговорено, что решение о забастовке может принимать профсоюз. Просто это решение должно подтверждаться конференцией, в которой 2/3 работников должно участвовать и из них большинство должно проголосовать за проведение забастовки. Нам такой подход кажется правильным. Потому что если забастовку хочет меньше трети работающих, то в таком случае насилие осуществляется не только в отношении работодателя, но и в отношении явного большинства коллектива. В этом случае забастовка нецелесообразна. И это уже не демократия — это насилие меньшинства над большинством, если они не дают людям зарабатывать деньги. Не нравятся тебе условия — либо ты убеди остальных в том, что бастовать необходимо, либо уходи на другое место. Это же нормально.