Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) решила опубликовать собственный рейтинг активности участников рынка. До сих пор государственные органы подобной практикой не занимались.
Судя по всему, ФКЦБ намерена усилить влияние на участников рынка, присовокупив к чисто административным мерам активное давление на информационном поле. А именно — разработать и обнародовать собственный рейтинг активности профучастников. По данным Ъ, рейтинг должен выйти в ближайшее время; вчера на момент подписания номера в печать он еще не был готов.
Нельзя не отметить, что до сих пор органы государственной власти классификацией участников рынка не занимались — пожалуй, единственным исключением был Минфин, в свое время рассортировавший регионы по принципу надежности заемщика, но и тогда речь шла все-таки о муниципальных образованиях, а не о частных фирмах.Рейтинг по методике ФКЦБ будет сильно отличаться от существующего на данный момент рейтинга Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР). Рейтинг НАУФОР основывается обычно на балансовых данных компаний, рейтинг ФКЦБ — на данных об их биржевой активности. Таким образом, внебиржевые сделки, на которых специализируется большинство крупных российских брокерских фирм, из рейтинга ФКЦБ выпадают. В комиссии это объясняют тем, что объем сделок на "телефонном" рынке легко раздуть, а значит, в соответствии с западными стандартами именно рейтинг, основанный на биржевых оборотах профучастников, является единственно объективным. Вместе с тем понятно, что такая методика позволит комиссии способствовать переходу рынка на биржевые площадки. А биржевая отчетность находится под полным контролем ФКЦБ в режиме online.
Отметим, что глава НАУФОР Иван Лазарко с подобными утверждениями категорически не согласен. "Раздуть обороты компании можно и проводя договорные сделки на бирже,— отметил он.— Так что методика ФКЦБ на деле не более объективна, чем наша. Кроме того, наша методика основана на стандартах отчетности, утвержденных самой ФКЦБ, и у нас нет оснований сомневаться в достоверности информации, поступающей от участников рынка".
Вместе с тем активность ФКЦБ легко объяснима — это следствие невиданного доселе расширения ее полномочий. Напомним, что во вторник Минюст уведомил ФКЦБ о регистрации сразу четырех нормативных актов комиссии, ужесточающих ее контроль над участниками рынка (Ъ писал об этом вчера).
Минюст зарегистрировал положения ФКЦБ "О предоставлении организаторами торговли на рынке ценных бумаг информации по результатам сделок, расчеты по которым проводятся брокером с использованием денежных средств или ценных бумаг, предоставляемых клиенту брокером с отсрочкой их возврата", "Об утверждении стандартов эмиссии облигаций и их проспектов эмиссии", "Об утверждении порядка ведения внутреннего учета сделок, включая срочные сделки, и операций с ценными бумагами профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по управлению ценными бумагами" и "Об утверждении Положения об отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг".
При этом, по словам источника Ъ в комиссии, их утверждение в Минюсте прошло достаточно гладко. Единственная сложность заключалась в регистрации положений о внутреннем учете и об отчетности профучастников. Поскольку в этих постановлениях были затронуты бухгалтерские вопросы, их изготовление потребовало не просто согласования, а соавторства со стороны Минфина — под соответствующими документами стоят подписи обоих ведомств. Сначала это смутило Минюст — по закону Минфин издает не положения, а приказы. Однако потом юристы обнаружили, что статус Минфина позволяет ему издавать помимо приказов и "иные нормативные акты", и проблема была решена.
Так что теперь ФКЦБ сможет усилить контроль за участниками рынка: ей будут даны полномочия проверять их "по полной программе" — от соответствующим образом построенного внутреннего документооборота до сделок на рынке на предмет подозрений в манипуляциях.
ПЕТР Ъ-РУШАЙЛО