Как и было обещано во вчерашнем номере, сегодня Ъ информирует о двухдневном
совещании глав администраций краев и областей России, проходившем в Москве
16-17 ноября. На заключительном заседании перед собравшимися в Кремле
выступил Борис Ельцин.
В связи с проведением совещания глав администраций в Москве наблюдатели
отмечают, что накануне открытия съезда руководители исполнительной и
законодательной власти России активизировали попытки консолидировать вокруг
себя представителей соподчиненных структур. На состоявшемся в прошедший
уик-энд совещании руководителей местных Советов (см. Ъ от 17 ноября), спикеру
российского ВС Руслану Хасбулатову вполне удалось заручиться поддержкой
представительной власти регионов. Однако для исполнительной власти столь же
удачными оказались и итоги встречи глав администраций с президентом и
руководителями правительства.
Тем не менее, на состоявшейся в понедельник встрече с Егором Гайдаром главы
администраций обратили внимание правительства на необходимость существенных
изменений статуса местных властей. Руководители регионов настаивают в этой
связи на "создании серьезной законодательной базы", которая могла бы "в
достаточной степени регулировать их работу и взаимоотношения с
представительной властью".
Выступивший вчера перед участниками совещания президент Ельцин, в свою
очередь, обратил их внимание на необходимость "скорейшего принятия
российского бюджета", отметив при этом, что в Москве ожидают увеличения доли
территориальных бюджетов в "российской копилке".
Глава государства особо подчеркнул, что речь идет не только о расходной
части, но и о доходах — в связи с тем, что в бюджетном послании, которое
накануне обсудило правительство, доходная часть составила всего около 40%.
Общее ужесточение финансовой политики президент, по замечаниям наблюдателей,
решил компенсировать предложением — разрешить территориям ввести
коммунальный налог, используемый исключительно на местные нужды.
Ельцин также поддержал идею децентрализации пенсионного фонда, высказанную на
совещании, и поздравил его участников с созданием Российского союза
руководителей территориальных организаций исполнительной власти, призванного,
по мнению его учредителей, обеспечить общественную поддержку реформам
правительства.
Результатом совещания стало заявление, в котором главы администраций, в
частности, отметили, что возможная смена правительства на съезде может
фактически затормозить все демократические процессы в стране. По мнению
наблюдателей, такое содержание свидетельствует об однозначной поддержке
исполнительной властью на местах курса, проводимого правительством России.
ТАТЬЯНА Ъ-ТИБУРСКАЯ,
АНТОН Ъ-АНТОНОВ-ОВСЕЕНКО, мл.