Вчера в Брюсселе открылся саммит Европейского Союза. Главных тем две: создание европейских сил быстрого реагирования и реформа институтов ЕС, призванная сделать Союз более управляемым в свете его грядущего расширения.
Уже стало традицией, что любой крупный международный форум встречают массовые демонстрации протеста. На этот раз их было две: накануне открытия саммита ЕС, в четверг, в Брюсселе митинговали профсоюзы, а вчера лидеров 15 стран встречала обычная разномастная толпа антиглобалистов, анархистов и "зеленых". Впрочем, особой разницы ни во внешнем облике участников двух демонстраций, ни в лозунгах не было: разодеты демонстранты были весьма пестро и почти по-карнавальному, все плясали, пели и били в барабаны, а требования выдвигали уже почти хрестоматийные — против войны в Афганистане и за справедливое перераспределение богатств. Во второй половине дня отдельные группы анархистов перешли к более активным действиям: забросали камнями и бутылками здания двух банков и полицейский участок, перевернули несколько автомобилей.
Тем не менее саммит начался по расписанию. C утра главы государств и правительств собрались в загородном королевском дворце Лакен, где их встретила председатель Европарламента Николь Фонтэн (Nicole Fontaine). Нынешний саммит — последний перед введением в обиход общеевропейской валюты евро, призванной заменить национальные валюты в 12 из 15 стран--членов ЕС (от введения евро отказались Великобритания, Дания и Швеция). Однако доминирует на саммите совсем иная тематика, хотя открывшая саммит госпожа Фонтэн назвала введение общеевропейской валюты мирной революцией и не удержалась от едкой ремарки в адрес британского правительства, не спешащего с этим. Главных тем на саммите две: создание собственных европейских вооруженных сил быстрого реагирования и реформа институтов ЕС, призванная повысить управляемость Союза в свете грядущего расширения с нынешних 15 членов до 28.
Предполагается, что общая численность европейских сил быстрого реагирования составит 60 тыс. человек и использоваться они будут в основном при проведении миротворческих операций. Главная причина, по которой ЕС решил создать такие силы,— стремление выйти из-под американского командования (как известно, в миротворческих операциях, проводимых под эгидой НАТО, как правило, тон задают США).
Вчера на саммите в Брюсселе было принято первое конкретное решение об использовании европейских вооруженных сил: от 3 тыс. до 4 тыс. военнослужащих из всех 15 стран--членов ЕС будет направлено в Афганистан. Как сообщил глава дипломатии Евросоюза Хавьер Солана (Javier Solana), командовать этими силами, по всей вероятности, будет представитель Великобритании.
Сегодня на саммите ожидается принятие итоговой декларации, в которой будут обозначены основные цели и приоритеты на период расширения ЕС. Многие нынешние члены Союза высказывают опасение, что принятие новых членов (на сегодняшний день в очереди на вступление стоят 13 стран) приведет к неуправляемости деятельности ЕС, поскольку большинство решений в его рамках принимается консенсусом. Чтобы разработать новый механизм управления институтами Евросоюза, планируется создать новый орган — конвент, который будет формироваться из представителей правительств и парламентов 15 стран, а также депутатов Европарламента. На разработку проекта функционирования нового механизма деятельности институтов ЕС конвенту будет дано полтора года.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ