Нижегородское законодательное собрание провело мониторинг исполнения регионального законодательства о капитальном ремонте многоквартирных домов. Выяснилось, что региональный фонд капремонта недополучает 30% взносов, но собранных средств все равно хватит до 2018 года, в том числе на ремонт в этом году порядка 900 домов с масштабной заменой лифтов. Предложение ряда депутатов сократить срок программы капремонта или уменьшить сумму взносов парламент не поддержал.
Собранных фондом капремонта средств хватит на выполнение программы до 2018 года
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Об основных результатах мониторинга законодательства о капремонте вчера на пленарном заседании областного заксобрания рассказал председатель комитета по вопросам градостроительной деятельности, ЖКХ и ТЭК Олег Шавин. В 2015 году, то есть в первый год реализации программы, региональный фонд капремонта провел работы в 77 многоквартирных домах, в 2016 году планируется увеличить это количества примерно до 900 домов. «Почему в прошлом году было отставание: чтобы выполнить ремонт эффективно, нужно качественно сделать проектно-сметную документацию. Сегодня по 338 многоквартирным домам уже начаты конкурсные процедуры на 691 млн руб. Еще в 45 домах уже приступили к работе, а в двух домах работы уже завершены», — рассказал глава комитета по ЖКХ. Таким образом, резюмировал господин Шавин, в регионе создана «нормальная правовая система капремонта», которая прозрачно планируется. «Эта прозрачность принципиально отличается от практики в сфере управления многоквартирными домами: отчет управляющей компании жильцам не виден, а на сайте оператора все четко, хотя ДУК за содержание и текущий ремонт собирает 20–25 руб. за квадратный метр, что в три-четыре раза больше взноса на капремонт», — напомнил Олег Шавин. По его словам, с января 2017 года фонд перейдет на трехлетнее планирование капремонта, что должно ускорить работы. По результатам мониторинга предлагается законодательно усилить контроль над сроками капремонта и прописать его ключевые показатели (объемы, план, качество выполнения работ). Кроме того, рекомендовано привлекать органы МСУ как техзаказчиков капремонта, чтобы ускорить темпы, и скорректировать принцип выбора подрядчиков. По словам Олега Шавина, главным критерием должно быть качество работ и использование современных технологий, а не наименьшая цена: «Например, фасады должны быть вентилируемые, а не покрашенные краской, известкой, которая через три года облупится и нужно будет заново решать вопрос. А чтобы сделать хороший фасад, который будет стоять 25 и более лет, нужно все-таки потратить серьезные деньги».
У депутатов Сергея Лескова и Романа Кабешева вызывало вопросы запланированное на этот года кратное увеличение показателей по замене лифтов. «Это важно, но раньше по программе планировалось заменить около 40 лифтов, а сейчас звучит цифра в сотни лифтов (фонд капремонта планирует потратить около 1 млрд руб. на замену 700–800 подъемников. — „Ъ“). Почему? Срочно нужно потратить деньги, которые скопились на счетах?» — недоумевал господин Лесков. Олег Шавин пояснил, что требования техрегламента к лифтам ужесточились, и пришлось скорректировать программу, потому что до 2021 года область должна заменить все лифты, которые не соответствуют техрегламенту. «У фонда капремонта сегодня есть средства, есть возможность откорректировать программу. Остальная программа не пострадает, динамика работ не изменится», — заверил он.
Некоторые депутаты жаловались на объемы и качество работ в отдельных районах. «Например, в Сормовском районе, втором по величине в городе, всего три отремонтированных дома. В том числе двухэтажный двухподъездный дом, где весь капремонт заключался в смене электропроводки в подъездах. Я не понимаю, как это оценивать», — заявила депутат Валентина Аристова. Сергей Зуденков рассказал, что Городецкий район перечислил 59 млн руб. в региональный фонд капремонта, но в муниципалитете не отремонтировано ни одного дома. «Законодательную базу мы привели в порядок, но для большинства людей критерием является физический объем работ на объекте, и это будет основной оценкой деятельности фонда и нас. Качество вопросов изменилось: раньше говорили, что не имеют права собирать плату за капремонт. Сейчас говорят: надо платить, мы смирились, но вы нам покажите физику», — добавил депутат.
Сколько лифтов планируется заменить в Нижегородской области
По информации министерства энергетики и ЖКХ Нижегородской области, больше половины лифтов в регионе отработали нормативный срок службы — 25 лет. По предварительной оценке, если менять по 700–800 лифтов в год, то все устаревшее лифтовое оборудование можно обновить до 2021 года. «Работы по замене лифтов в регионе начались, как только появилась возможность опережающими темпами менять подъемники. Уже в 2015 году — в первый год работы регионального оператора — на замену лифтового оборудования пришлась десятая часть общей региональной программы капремонта», — рассказали в министерстве. На замену лифтов планируется направить почти 1 млрд руб. и заменить порядка 700–800 подъемников более чем в 500 многоквартирных домах.
Сообщение Олега Шавина о том, что, хотя фонд собирает лишь 70% взносов, этого достаточно для выполнения программы капремонта до 2018 года, вылилось в отдельную законодательную инициативу. «Если даже 70% хватает, значит, программа должна корректироваться по срокам: нужно ее рассчитывать не на 30, а на 10 лет либо менять максимальный взнос на капремонт — у нас 6,3 руб. за квадратный метр, а федеральное законодательство позволяет снижать до 5 руб.», — отметил вице-спикер заксобрания Владислав Егоров. Он также предложил прописать в законодательстве проведение независимого аудита собираемых средств и необходимость их размещения в банках по ставке не ниже рыночной плюс обеспечить бюджетное софинансирование работ.
«Программу рассчитывали исходя из 100% собираемости, а мы сидим и морочим друг другу головы, что надо корректировать. Давайте сначала добьемся 100% и подумаем, как выполнить программу, а не как ее скорректировать», — ответил губернатор Валерий Шанцев. Депутат Андрей Спирин тоже предложил с пересмотром программы капремонта не спешить: «Сегодня мы не уверены, что будет завтра, что будет твориться с экономикой, с платежами населения. Может, завтра будет инфляция или еще какие-то санкции, и мы вообще из песка будем дома делать? Зачем из крайности в крайность кидаться?». Председатель заксобрания Евгений Лебедев пошутил, что «из песка лучше замки строить», и предложил голосовать. Итоги мониторинга депутаты одобрили, а инициативу Владислава Егорова поддержали 11 парламентариев, 29 высказались против, трое воздержались.
Кто не платит за капремонт в Нижегородской области
По данным Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Нижегородской области, ни разу не платили взносы за муниципальное жилье 43 муниципальных образования, включая сельсоветы. Среди крупных — Арзамас, Выкса, Кулебаки. Самыми крупными неплательщиками среди муниципалитетов являются Нижний Новгород, Дзержинск и Кстово, иски фонда о взыскании долгов с них уже рассматриваются в арбитражном суде. В муниципалитетах ссылаются на сложности с документооборотом и другие бюрократические проволочки во взаимоотношениях с фондом. В частности, в администрации Нижнего Новгорода в марте 2016 года указывали на то, что с фондом до сих пор не заключен договор и не согласован реестр домов. А в администрации Дзержинска „Ъ“ вчера сообщили, что фонд капремонта не может сформулировать перечень муниципальных помещений, по которым предъявляет требования, так как процесс приватизации проходит постоянно.