Вчера бюджетный комитет Госдумы решал судьбу пенсионной реформы. А заодно и налоговой. Депутаты обсуждали законопроект, изменяющий порядок взимания единого социального налога в связи с введением с 1 января 2002 года накопительных пенсий. Одновременно парламентарии собирались снизить максимальную ставку этого налога и дать возможность большему количеству предприятий уплачивать его по регрессивной шкале. Удалось только последнее.
Без внесения изменений в Налоговый кодекс, устанавливающих порядок отчисления средств во внебюджетные фонды, пенсионную реформу ожидает провал. Задача парламентариев — разделить пенсионную часть единого социального налога (сейчас она составляет 28%) между Пенсионным фондом (оттуда будут финансироваться страховая и накопительная части пенсии) и федеральным бюджетом; эти деньги пойдут на выплату базовых пенсий. И с ней они справились. Деньги будут поделены поровну: 14% получит Пенсионный фонд, столько же — федеральный бюджет.
А вот с налоговой реформой у депутатов не заладилось. Снизить максимальную ставку единого социального налога (сейчас она составляет 35,6%) они так и не решились, хотя долго собирались. Пойти на снижение ставки единого социального налога депутаты договорились еще при обсуждении законопроекта в первом чтении в конце сентября 2001 года. Однако вопрос о том, какой же должна быть эта ставка, решили отложить до второго чтения документа. Несмотря на то что правительство первоначально выступало резко против этого предложения, у депутатов нашлись сторонники. Например, еще неделю назад замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович сообщил корреспонденту Ъ, что хотя о радикальном снижении ставки пока говорить преждевременно, тем не менее уже с 1 января 2002 года "без потерь для бюджета можно было бы понизить ее на 1-2%". "В дальнейшем ставку налога можно снизить и до 25%",— подчеркнул замминистра.Вчера его коллега по министерству первый замминистра Михаил Дмитриев предложил действовать более осторожно — снизить ставку единого социального налога на 0,95% c 1 января 2003 года. "Мы должны показать налогоплательщику хотя бы направление налоговой реформы. Дать понять, что налоговое бремя будет продолжать снижаться",— поддержал его председатель налогового подкомитета Госдумы Владимир Дубов.
"Мы не знаем, что будет происходить в следующем году с бюджетом. Давайте сначала посмотрим, как он будет исполняться. И если все будет нормально, то предложим более кардинальное снижение ставки",— возразил глава бюджетного комитета Александр Жуков. В результате страх парламентариев перед возможным секвестром бюджета-2002 победил: снижать ставку единого социального налога депутаты отказались.
И все-таки некоторое послабление налогоплательщики в следующем году получат. Бюджетный комитет одобрил поправку, согласно которой уже с 1 января 2002 года гораздо большее число предприятий сможет уплачивать налог с зарплат своих сотрудников по пониженным ставкам (чем больше зарплата работника, тем меньше налога нужно платить). До сих пор в законе существовало жесткое ограничение: если за прошлый год фонд оплаты труда в среднем на одного работника предприятия составляет меньше 50 тыс. руб., пользоваться регрессивной шкалой работодатель не вправе. При этом в расчете не учитываются доходы 10% наиболее высокооплачиваемых сотрудников. Последнее ограничение в законопроекте сохраняется. Зато 50-тысячный порог предложено снизить. Впредь доступ к регрессии будут получать те предприятия, где в течение одного квартала фонд зарплат в среднем на одного сотрудника составляет 2,5 тыс. руб. в месяц (за год получается 30 тыс. руб.). Впрочем, это уже заслуга не депутатов. Такое поручение давал им президент.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА