Вчера Верховный Совет России после двухчасового обсуждения принял во втором
чтении закон, существование которого для деловых кругов любой страны является
критерием цивилизованности национального хозяйственного права. Не случайно он
принят именно сейчас, когда в общественном мнении начала утверждаться идея,
что без подобного закона становится фикцией сама идея приватизации. А без
приватизации нашей экономике, естественно, никогда не выйти на тот уровень
эффективности, который стал привычным в цивилизованном мире.
Принятие закона "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" стал
важнейшим событием в экономической жизни не только вчерашнего дня, но и всей
недели.
ВЫПУСКАЮЩИЙ РЕДАКТОР
Обращает на себя внимание тот факт, что закон "О несостоятельности
(банкротстве) предприятий" приравнивает понятие несостоятельности к
банкротству. В практике же западных стран банкротство является лишь частным
случаем несостоятельности и предполагает наступление неплатежеспособности,
лишь сопряженное с совершением уголовно наказуемого деяния (мошенничество,
присвоение сумм кредитов и т.д.). Эта особенность российского закона дает
возможность для расширительного толкования и объявления большинства
российских предприятий несостоятельными или банкротами.
По оперативным данным Центрального банка, на начало октября текущего года
объем кредитных вложении в России составил 3 трлн руб.и увеличился за III
квартал в 2,1 раза, тогда как за II квартал — в 1,5 раза. Кредитная эмиссия
способствовала ослаблению остроты положения с неплатежами в народном
хозяйстве: к концу III квартала практически приостановился их рост. В
промышленности и почти на половине территорий России в августе отмечено
сокращение абсолютных размеров неплатежей. Вместе с тем они еще значительны и
на 1 октября составили по промышленным предприятиям 1,9 трлн руб. при объемах
ежемесячных поставок продукции 1,6--1,7 трлн руб. По-прежнему около четырех
пятых российских предприятий так и не могут получить с потребителей полную
сумму средств за поставленную им продукцию. Низкая платежеспособность,
недостаток оборотных средств в условиях роста цен не дают предприятиям
стабилизировать свое финансовое положение.
Так, за девять месяцев 1992 года предприятиями и организациями получено около
2,2 трлн руб. прибыли. Это в 11 раз превышает соответствующий показатель за
тот же период прошлого года, при росте оптовых цен в 17 раз. Обесцененные
доходы предприятий сузили их инвестиционные возможности, что выразилось в
сокращении доли средств, направляемых на развитие производства с 40% в 1991
году до 27% во II квартале текущего года. В то же время растет доля налогов и
платежей в бюджет и во внебюджетные фонды. Она составила во II квартале 39%
против 21% в прошлом году и 29% в I квартале этого года.
Из этого можно сделать вывод, что после принятия закона примерно 80%
предприятий будут кандидатами на банкротство по формальным признакам — из-за
неплатежей. Учитывая трудности с налоговыми поступлениями, можно считать что
особую роль в признании банкротств по формальным признакам будет играть
задолженность перед бюджетом — из-за невыплат налогов. При этом будет
складываться ситуация, при которой предприятия могут подпадать под формальные
критерии банкротства не только по своей вине, но и из-за неплатежей налога и
из-за непоступления денег на счета предприятия.
Таким образом закон может быть орудием давления со стороны налоговых служб и
властных структур на директорский корпус. Однако в целом, учитывая что
большинство предприятий до сих пор государственные, реальных массовых
банкротств ожидать не следует: будет продолжаться тенденция кредитования
государством неэффективных предприятий, в том числе и под предлогом погашения
взаимных неплатежей.
По мнению экспертов Ъ, одна из основных задач закона заключается в том, чтобы
продемонстрировать западным кредиторами готовность к реальным рыночным шагам.
Данный закон может послужить импульсом в для привлечения иностранных
инвестиций в экономику России, без чего невозможна структурная перестройка
основных отраслей ее народного хозяйства.
АЛЛА Ъ-СМИРНОВА