Учат в школе

В Воронежской области в сфере общего образования идут на опережение федеральных тенденций: стремятся отказаться от второй смены, развивают инклюзивное образование, поощряют способных учеников и талантливых учителей. Политика областных властей определяет уровень развития материальной базы воронежских школ и качество регионального законодательства в сфере общего образования. О человеческом факторе также не забывают.

Одной из важнейших задач в сфере общего образования для региональных властей является сокращение количества обучающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях, а также перевод детей из зданий с износом 50% и выше в новые школы, рассказывает глава департамента образования, науки и молодежной политики области Олег Мосолов. По его словам, ведомство уже разработало соответствующую региональную госпрограмму на 2016-2025 годы.

Не менее важная задача — улучшение инфраструктуры уже работающих школ. Недавно пресс-служба облправительства сообщила об ожидаемых субсидиях в 33 млн руб. из федерального бюджета, почти 22 млн руб. из которых предполагается направить на модернизацию спортивной инфраструктуры в сельских школах. На эти средства предполагается проведение ремонта спортивных залов в 13 районных школах, а также оснащение спортобъектов оборудованием и развитие сети школьных спортивных клубов. Оставшиеся более 11 млн руб. планируется направить на реализацию программ повышения квалификации педагогов и создание современных информационно-библиотечных центров.

Другой приоритетной задачей в департаменте образования называют выявление и стимулирование одаренных учеников. «Для этого будет продолжаться работа по проведению всероссийской олимпиады школьников, по обеспечению участия во всероссийских и международных конкурсах. Будут выплачены именные стипендии правительства Воронежской области учащимся общеобразовательных учреждений», — рассказали в департаменте.

А в целях поддержки талантливых, творчески работающих педагогов запланировано провести региональный этап всероссийского конкурса «Учитель года России», региональный форум «Молодой учитель “Новой школе” России», конкурс «Учитель здоровья России».

«Учитель — это главная профессия в воспитании личности гражданина и в развитии современного государства, — отмечал воронежский губернатор Алексей Гордеев. — Образовательная сфера переживает непростые времена — времена перемен, за этими переменами нужно успевать, объявлена модернизация. Но мы справляемся с этой задачей и видим, что качество образования в Воронежской области на высоком уровне, если брать средние показатели по стране».

По данным местных властей, в регионе работают 815 общеобразовательных учреждений. Из них 787 школ и интернатов, пять кадетских школ, 17 коррекционных общеобразовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья. В регионе работает одно специальное учебно-воспитательное учреждение для подростков с девиантным поведением, еще одно — санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, три — учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В области 13 частных общеобразовательных школ. Из них четыре школы, подведомственные ОАО «РЖД», сейчас проходят процедуру ликвидации и должны быть переданы в муниципальную и областную собственность.

ОБЩЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ СНИМАЮТ ОГРАНИЧЕНИЯ Развитие инклюзивного образования на территории Воронежской области рассматривается региональными властями как одно из важных направлений в организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Как рассказали в областном департаменте образования, в рамках государственной программы «Доступная среда» в 20% образовательных организаций региона уже созданы необходимые материально-технические и кадровые условия для обучения детей с ОВЗ. Для организационно-аналитического, консультативного, научно-методического сопровождения инклюзивного образования и введения федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) обучающихся с ОВЗ в регионе на базе Воронежского института развития образования (ВИРО) создан отдел сопровождения коррекционного образования.

«В настоящее время в регионе решается ряд задач, направленных на создание качественных условий для обучения и развития детей с ОВЗ. Увеличивается доля общеобразовательных организаций, инфраструктура которых позволит обеспечить необходимые условия для доступности качественного инклюзивного образования. Планируется создать как минимум по одной пилотной школе в каждом городе и районе Воронежской области для выработки моделей обучения детей с ОВЗ, — рассказали в департаменте. — Кроме того, формируется региональная система методической поддержки таких учреждений. Важная часть работы — формирование позитивного отношения общества к детям с ограниченными возможностями через реализацию комплексных социальных программ, акций, направленных на признание права такого ребенка максимально полноценно участвовать в жизни общества».

«В любом проекте в системе образования, на мой взгляд, особенно на старте, ключевую роль играет комплекс условий, одно из важнейших — финансирование. В рамках межведомственной программы “Аутизм. Маршруты помощи” и сотрудничества с фондом “Выход” у нас есть понимание того, что какие-то дополнительные средства будут направляться на создание материально-технических условий обучения и на подготовку кадров, — говорит проректор ВИРО Александр Митрофанов. — С другой стороны, с одобрения Алексея Васильевича (Гордеева, губернатора Воронежской области) департаментом образования было инициировано внесение изменений в бюджет в части выделения субвенций муниципальному образованию для финансирования школ именно в этой части. С двух сторон мы видим финансовую поддержку — и это залог успеха на первом этапе».

По данным областного правительства, численность обучающихся в школах региона ежегодно растет. В 2013-2014 учебном году в Воронежской области было 191,3 тыс. школьников, в 2014-2015-м этот показатель равнялся 196,8 тыс., а к 2015-2016 году достиг 198,3 тыс. обучающихся.

ДЕЛО ТЕХНИКИ В последние годы в Воронежской области отмечается рост заинтересованности в дополнительном образовании детей, в том числе на платной основе. Растет число дошкольников, вовлеченных в дополнительные общеобразовательные программы. По оценке регионального департамента образования, охват детей в возрасте от пяти до 18 лет услугами дополнительного образования в 2015 году составляет 65%, что на 3% выше показателя предыдущего года.

Как сообщили в департаменте, в 2015 году услуги дополнительного образования детей оказывались в 263 организациях (из них 43 частных) с общим охватом 168,8 тыс. человек. В 2014 году охват оценивался в 158,9 тыс. человек.

Система дополнительного образования детей наряду с учреждениями, реализующими дополнительные образовательные программы (дома и центры творчества, станции юных техников, натуралистов), включает сеть творческих объединений, кружков, студий, созданных в самих школах.

Объем платных дополнительных услуг в школах невелик и зависит от запросов обучающихся, поясняют в департаменте образования. В текущем учебном году их оказывают 48 общеобразовательных организаций. Численность тех, кто пользуется платными услугами учреждения и обучается в нем же, — 6,77 тыс. человек. Тех, кто не обучается в этом учреждении, но приходит на дополнительные занятия, — 2,01 тыс. человек. В сумме — около 4% от общего количества учащихся в области. Стоит отметить, что в соответствии с правилами оказания платных образовательных услуг они не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней.

Особенно популярны сегодня в Воронежской области кружки технической направленности. Сейчас в регионе функционирует 637 таких объединений, в том числе 133, занимающихся робототехникой. Всего, по данным местных органов исполнительной власти, в Воронежской области реализуется 211 программ дополнительного образования технической направленности. Например, Областной центр технического творчества разработал ряд модульных программ допобразования, в числе которых «Юный физик», «Web-дизайн», «3D-моделирование».

С 2007 года в Воронежской области реализуется проект «Инженерно-техническая школа», развивающий инженерное, изобретательское и техническое мышление у школьников. В декабре 2014 года стартовал совместный со Сбербанком образовательный проект по формированию у учащихся компетенций в области моделирования и конструирования на основе информационно-коммуникационных и 3D-технологий. При реализации проекта на создание более чем 60 площадок на базе образовательных учреждений области затрачено более 55 млн руб. вложений Сбербанка и порядка 20 млн руб. из областного бюджета. Цель проекта — повысить интерес молодежи к инженерному образованию.

В 2015 году продолжена реализация программы работы с одаренными детьми на базе воронежского пансионата «Репное». Программа должна создать условия для развития и самореализации одаренных детей, оздоровления, получения углубленных знаний в рамках дополнительных мероприятий профильного курса. За год в ней приняли участие 840 ребят.

Из бюджета Воронежской области на реализацию гарантий на общее и дополнительное образование в 2015 году было выделено 9,5 млрд руб. Это на 200 млн руб. больше, чем в 2014 году (9,3 млрд руб.), и на 1,2 млрд руб. больше, чем в 2013-м (8,3 млрд руб.).

На реализацию подпрограммы «Развитие дошкольного и общего образования» госпрограммы Воронежской области «Развитие образования» в 2014 году направлено 16,2 млрд руб. Из них 1,1 млрд руб. из федерального бюджета, 14,2 млрд руб. — из областного, 871,6 млн руб. — из местных бюджетов. В 2015 году на реализацию этой подпрограммы было направлено 14,6 млрд руб., в том числе 13,9 млрд руб. из областного бюджета, 481,1 млн руб. — из федерального, 1,1 млрд руб. — из местных бюджетов и 281,6 млн руб. бюджетных средств, не предусмотренных законом об областном бюджете.

ВОПРОС КАЧЕСТВА Особое внимание в последние годы было уделено модернизации региональной системы оценки качества образования (РСОКО), рассказал Олег Мосолов. По его словам, объектами исследований в рамках оценки стали достижения учащихся, качество труда педагогов и эффективность деятельности образовательных организаций.

На базе Воронежского института развития образования была создана лаборатория педагогических измерений, которая разработала банк заданий, позволяющий диагностировать большинство предметных областей в системе общего образования. В диагностике качества образования только осенью 2015 года приняли участие около 20 тыс. учащихся и более 120 школ региона.

Еще один фактор улучшения качества образования — внедрение соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов. В Воронежской области они вводятся с 2010 года. Их задача — разработка и апробация эффективных образовательных моделей. Для выполнения этой задачи была создана система отбора школ на присвоение им статуса региональных инновационных площадок.

«Таким образом, за последние годы был не только сформирован пул региональных инновационных площадок (160 общеобразовательных организаций, около 20% от общего числа), но и выстроена система их всестороннего сопровождения, а также система распространения их опыта, в том числе по модернизации технологий и содержания обучения», — резюмировали в департаменте образования.

Кроме того, региональные власти создают свой рейтинг общеобразовательных организаций. Во главе списка — воронежский лицей «Многоуровневый образовательный комплекс (МОК) №2» и гимназия имени Платонова, а также Аннинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов, Новоусманский лицей и Борисоглебская СОШ №4.

Есть воронежские школы и в федеральных рейтингах. В прошлом году в ТОП-500 школ России вошли шесть общеобразовательных организаций облцентра — гимназия имени Басова при ВГУ, СОШ №1 с углубленным изучением отдельных предметов, гимназия №9, лицей «Воронежский учебно-воспитательный комплекс имени Киселева», лицей «МОК №2» и лицей №6. Основными критериями при отборе служат результаты ЕГЭ и ОГЭ, а также наличие призеров регионального или заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников.

В перечень ТОП-200 сельских школ РФ, обеспечивающих высокий уровень подготовки учащихся в 2014-2015 учебном году, вошел Новоусманский лицей. В перечень ТОП-200 школ РФ, обеспечивающих высокие возможности развития способностей учащихся, в 2014-2015 учебном году вошли гимназия имени Басова, гимназия №9, а также лицей «МОК №2». Последний также вошел в перечень ТОП-100 организаций, обеспечивающих высокий уровень подготовки выпускников по математическому профилю, а в ТОП-100 по социально-экономическому профилю — гимназия №9. Обе эти общеобразовательные организации также вошли в ТОП-100 по социально-гуманитарному профилю. А в рейтинг по индустриально-технологическому профилю были включены СОШ №57, Шишовская СОШ (Бобровский район) и Тресвятская СОШ (Новоусманский район).

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР Хотя улучшению качества образования уделяется сегодня, пожалуй, наибольшее внимание, нередко не удается достичь желаемого. Так, замминистра образования Александр Климов в февральском интервью «Коммерсантъ FM» обратил внимание на то, что в школах «количество отчетов, проверок и так далее зашкаливает, а качество падает». По мнению господина Климова, оно падает «не из-за того, что норма, которую требуют с учителя, низкая, а потому, что мотивация учителя падает, стремление соответствовать проверке просто объективно, естественным путем становится главной доминантой». «А уже хорошо учить — это во вторую очередь. Да и времени не хватает на ребенка», — считает замминистра.

При этом многие родители одним из важнейших психолого-педагогических принципов считают именно индивидуальный подход, согласно которому в учебно-воспитательной работе с детьми учитываются индивидуальные особенности каждого ребенка. Помимо того что он дает возможность максимального развития всех имеющихся у ребенка способностей, без учета индивидуальных особенностей каждого ученика педагогическое воздействие может оказать на него совсем не то влияние, на которое было рассчитано.

Федеральным законодательством регламентируется индивидуализация обучения через индивидуальный учебный план. Школа обеспечивает индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся. Таким образом, на первый план в школьном образовании, и не только в нем, выходит человеческий фактор, отдельная личность — как учителя, так и ученика.

«Государство обязано регулировать качество образования, — пояснял Александр Климов. — Вопрос в том - как. Централизованные нормы и проверка на их соответствие будут упрощать подготовку. Инспектор никогда не заменит сознательность профессора и его стремление соответствовать современности. Профессор — ключевая фигура, но либо от него зависит качество преподавания, он ищет новые материалы, ведет исследования, пробует новые формы и так далее, либо все это зависит от того, как его проверят на соответствие министерским нормам».

В конце прошлого года воронежский губернатор Алексей Гордеев принял участие в заседании Госсовета РФ, на котором обсуждали совершенствование системы общего образования в России. «Были подведены 10-летние итоги реализации национального проекта “Образование”. В частности, отмечались позитивные моменты, например, обновление материально-технической базы, обеспечен доступ к интернету практически во всех школах, за последние годы подняли заработную плату, — сообщил по итогам заседания господин Гордеев. — Сейчас уже видно — наступил перелом, и профессия учителя, педагога становится престижной. Но в то же время звучали и проблемы, и постановка новых задач. Президентом была сформулирована цель. Она амбициозная, но, очевидно, необходима для развития страны — создать лучшее в мире общее образование. Звучали и глобальные вещи и в то же время насущные, например, в школах снизить различные бумажные бюрократические процедуры. Сегодня учителя, к сожалению, завалены технической работой и отвлекаются от главного своего занятия».