Варианты развития аэродромов московского авиаузла с использованием концессионных соглашений обсуждаются с 2013 года, когда такое поручение дал Владимир Путин. Соглашения должны заменить договоры аренды между аэропортами и государством, чтобы концессионеры инвестировали в развитие объектов и строительство инфраструктуры. В апреле 2014 года первый вице-премьер Игорь Шувалов согласился с идеей выделить на это около 69 млрд руб. из средств Фонда национального благосостояния, но этого так и не произошло (доступные средства фонда перераспределены на другие цели). В качестве источника внебюджетного финансирования в разное время предлагалось использовать доходы от услуг за взлет и посадку, от авиационной и неавиационной деятельности концессионера, субсидирование ставки по кредитам (подробнее об этом см. "Ъ" от 19 ноября 2015 года и 26 января).