Прежде всего, следует заметить, что, скорее всего, суммы иностранных кредитов, распределяемых в порядке, предусматриваемом новым правительственным постановлением, не будут очень велики.
Напомним, что вышедшее в марте 1992 года постановление #173 предписывает тратить получаемые из-за рубежа средства, во-первых, на оплату просроченных платежей российских организаций за товары и услуги, импортированные в соответствии с решениями правительства за счет централизованных источников финансирования, включая проценты; во-вторых, на урегулирование платежных обязательств прошлых лет, зафиксированных в Договоре "О правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР от 4 декабря 1991 года"; и в-третьих, на оплату импорта товаров и услуг в соответствии с утвержденными правительством Российской Федерации направлениями использования валютных средств. Совершенно очевидно, что при таких условиях часть новых кредитов, "не использованная на цели, предусмотренные постановлением ... N 173", не может быть сколько-нибудь значительной. По крайней мере, в ближайшее время.
Иностранных денег, которые можно было бы делить на конкурсной основе или использовать на коммерческих условиях, нет еще и по другой причине. Из 24 миллиардов долларов, обещанных Международным валютным фондом, 23 миллиарда остаются прекрасной мечтой, а предоставленный летом этого года 1 миллиард Россия пока не использовала. Помощь поступает также из других источников: получено 100 миллионов от Японии, и на состоявшейся недавно в Токио встрече по вопросам помощи СНГ обещано еще. Но и здесь пока посулов больше, чем денег на счетах.
Кроме того, присутствие в правительстве и около него мощного отраслевого лобби может привести к тому, что деньги отдадут не тем, кто предложит наилучшие условия использования иностранных кредитов, а "особо приближенным" промышленным или аграрным группировкам. То же самое можно сказать и о банках, которые могли бы рассчитывать на получение части средств для дальнейшего их размещения на коммерческих условиях. Лучшие шансы, очевидно, будут иметь банки, вышедшие "из шинелей" бывших специализированных банков или имеющие среди своих учредителей "генералов" государственного сектора.
В последнее время стало заметным стремление ряда коммерческих банков поучаствовать в дележе будущих западных кредитов, получив право управления им. В частности, дальше всех по этому пути продвинулся Мосбизнесбанк, готовящийся стать агентом ЕБРР. По мнению наблюдателей, банк сознательно сдерживает расширение своей рублевой клиентуры и сосредотачивает внимание на аккумулировании валютных средств, которые затем с большой выгодой размещает в западных банках. Сказанное в известной степени может быть отнесено и к Московскому международному банку. Использование такими банками средств иностранных кредитов не по назначению для получения максимальной прибыли, вероятно, будет как-то ограничено, но подобные возможности все же не исключены.
Во всех случаях доступ к иностранным кредитам среднего и мелкого независимого бизнеса будет, несомненно, затруднен.