3 ноября Верховный Совет Российской Федерации принял в первом чтении проект
Закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы РФ о налогах".
Наибольший интерес представляют изменения в Законе "О подоходном налоге с
физических лиц" и "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования
и дарения". Изменения в Законе об акцизах показывают стремление государства
навести порядок в экспорте сырьевых ресурсов, а также упрочить монополию в их
производстве. Эксперты отмечают, однако, что упомянутые изменения дают
плательщикам новые возможности уклониться от уплаты налогов.
Среди принципиальных изменений — освобождение от налога дохода, не
превышающего 200 тыс. руб. в год, а также доходов физических лиц, получаемых
ими в результате операций с ваучерами. На людях, продающих ваучер ради куска
хлеба, последнее не отражается никак, однако оно создает налоговую нишу для
мелкооптовой торговли ваучерами между физическими лицами и любыми
контрагентами. Это может родить примерно следующую схему освобожденного от
налогов ваучерного оборота: посредническая фирма — физическое лицо —
конечный покупатель.
Не облагаются подоходным налогом также суммы, получаемые в течение года от
продажи квартир, жилых домов, дач, драгоценностей, произведений искусства,
автомашин или других транспортных средств, принадлежащих физическому лицу,
при условии, что сумма не превышает стократного размера минимальной зарплаты.
Эксперты отмечают, что введение этой статьи позволит несколько активизировать
рынок указанных товаров, т. к. сделки по таким товарам в единичных
экземплярах в большинстве своем заключаются официально и поэтому
чувствительны к налоговым вариациям. Однако при этом открывается больший
простор для фирм, желающих сокрыть на время часть прибыли путем фиктивного
приобретения имущества (в основном, транспортных средств) по заниженным ценам
с последующими обратными сделками. Для этой цели достаточно договориться с
известными фирме физическими лицами. Если учесть, что в настоящее время
правительством и профсоюзами обсуждается возможность поднять в декабре
минимум зарплаты до 2250 рублей в месяц, то одно физическое лицо может
сокрыть подобным образом 225 тыс. рублей.
В сочетании с этим очень интересны изменения в законе о налогах при
наследовании и дарении. Максимальная стоимость подарка, не облагаемая здесь
налогом, должна составить 80 минимальных окладов, т.е. на текущий момент чуть
более ста тысяч, а облагаемую базу составит лишь превышение над этой суммой,
в отличие от предыдущей версии закона, где налог брался со всей стоимости
подарка. Делать подарки становится выгоднее. Например, с зарплаты в виде
подарка стоимостью в 200 тыс. руб. общий налог для получившего составит лишь
три тысячи, даритель же сэкономит прежде всего на отчислениях в Пенсионный
фонд, что весьма ощутимо.
Если рассмотренные законы, а точнее изменения в них, касались, в основном
манипуляций на микроуровне, то можно сказать, что изменения в законе "Об
акцизах" лежат на макроуровне.
Изменения состоят в трех новшествах: первое — к подакцизным товарам
причисляются еще и "отдельные виды минерального сырья, определяемые
Правительством Российской Федерации", второе — с указанных видов сырья —
единственных таких подакцизных товаров — взимаются акцизы и при экспортных
операциях за пределы СНГ, третье — ставки акцизов по отдельным видам
минерального сырья определяются в зависимости от горно-геологических и
экономико-географических условий месторождений.
Отметим, что к минеральному сырью отнесена прежде всего нефть (хотя это
немного непонятно с точки зрения химии). Известно, что теневой экспорт нефти
очень высок — Минтопэнерго, согласно заявлению одного из ответственных
работников Министерства внешнеэкономических связей, был не в состоянии
предоставить данные о количестве валютных средств на счетах его предприятий.
Поэтому вполне понятно стремление государства ввести акциз на контролируемую
им часть нефтяного экспорта. Справедливо и то, что, безусловно, нет
месторождений, одинаковых по своим природным условиям. Вместе с тем,
государство, по-видимому, пытается не допустить демонополизации сырьевой
отрасли, ибо соответствие условий месторождения минимальным или, наоборот,
максимальным ставкам акцизов определяется чиновниками министерств. Для
исключения противоречий соответствующие изменения внесены и в закон "О
недрах".
В заключение хочется отметить все возрастающие усилия коммерческих структур,
направленные на облегчение налогового гнета. Так, по имеющимся сведениям,
5 ноября в московской мэрии группой разработчиков "от общественных
организаций" был подписан для передачи по инстанциям проект указа "О
временных мерах по поддержке малого бизнеса", предусматривающий, помимо
других льгот, введение с 1 декабря 85% скидки налога на прибыль. К малому
бизнесу отнесены частные предприятия с числом работающих в пределах 50-200
человек. Однако, несмотря на упорно распространяемые слухи о том, что текст
проекта согласован с президентом, эксперты Ъ оценивают вероятность того, что
он будет принят, как довольно низкую, тем более, что у правительства России
есть особое мнение по поводу налогов в 1993 году (смотрите второй материал на
этой же странице).
ЛЕОНИД Ъ-КОРЮКИН