Вчера на пресс-конференции министр юстиции США Джон Эшкрофт объявил о начале серьезной реорганизации службы иммиграции и натурализации (INS). В рамках этого федерального ведомства будет создано силовое подразделение, задачей которого будет борьба с незаконной иммиграцией.
"Америка — страна иммигрантов,— заявил Джон Эшкрофт (John D. Ashcroft), открывая пресс-конференцию.— Однако мы не можем позволить находиться в ней тем иммигрантам, которые прибывают в США с дьявольскими намерениями". Министр имел в виду террористические акты 11 сентября. Однако служба иммиграции еще ни разу не обнаружила иммигрантов, проникших в Соединенные Штаты с террористическими целями. Деятельность этого ведомства давно стала предметом критики. Некоторые конгрессмены открыто заявляют, что INS — "самое неэффективное ведомство США".
На прошлой неделе был опубликован доклад федеральной аудиторской службы, которая вскрыла ряд фактов "неквалифицированного руководства" ведомством и нецелевого использования выделяемых ему средств. В качестве примера приводится случай, когда шесть лет назад службе иммиграции было поручено внедрить автоматическую систему мониторинга за въездом и выездом иностранцев. Чтобы отслеживать потоки иностранцев, прибывающих в Штаты морским, сухопутным и воздушным путем, был выделен $31 млн. Однако, как говорится в докладе аудиторов, несмотря на то, что федеральные законы об иммиграции, принятые в 1996 и 2000 годах, предписывали службе иммиграции внедрить эту систему, ничего сделано не было, а "руководство ведомства просит на выполнение этой задачи еще $57 млн, хотя до сих пор не в состоянии внятно объяснить, куда делись ранее выделенные средства".
По официальной статистике, в США проживает порядка 5 млн незаконных иммигрантов. По крайней мере 40% из них прибыли в страну, имея на руках документы на въезд. Но затем остались, просрочив тем самым сроки своего пребывания. Вот их-то в первую очередь и должна была отслеживать служба иммиграции при помощи автоматического мониторинга.
Затеянная реорганизация, по словам господина Эшкрофта, повысит эффективность работы INS и поможет в борьбе с терроризмом. План реорганизации предусматривает разделение двух нередко конфликтующих между собой функций INS — выдворение из страны нарушающих американские законы иностранцев и оказание помощи легальным иммигрантам и гостям США. Реформа также предполагает введение некой системы "отслеживания" приезжающих в страну иностранцев. "Реорганизация иммиграционных институтов, которую мы начинаем сегодня, улучшит деятельность INS по работе с нашими друзьями и создаст еще большее препятствие для наших врагов",— заявил Джон Эшкрофт. Согласно плану, служба иммиграции и натурализации будет разделена на два самостоятельных подразделения — бюро соблюдения иммиграционной политики и бюро иммиграционных служб. Бюро иммиграционных служб будет заниматься рассмотрением ходатайств об иммиграции, предоставлении убежища, натурализации, выдачей и пролонгированием грин-карт, выдачей различных разрешений на въезд, предоставлением вида на жительство и другими вопросами помощи легальным иммигрантам и приезжим. А бюро соблюдения иммиграционной политики станет своего рода силовым подразделением, в задачи которого будет входить контроль за пограничным режимом, разведывательно-следственные функции, а также координация действий ведомства с другими силовыми структурами США. В штат этого подразделения наберут свыше 500 сотрудников. Кроме того, будет создана целая сеть окружных и региональных офисов обоих подразделений. Руководить этими подразделениями будут исполнительные комиссары, которые, в свою очередь, будут подчиняться нынешнему главе службы иммиграции и натурализации Джеймсу Зиглару (James W. Ziglar).
На реализацию этих задач потребуется свыше $100 млн. В министерстве юстиции США говорят, что реорганизация главного иммиграционного ведомства страны начнется через 30 дней и завершится к 30 сентября 2003 года.
ЮРИЙ Ъ-ЧУБЧЕНКО