Российский Госсовет: вслед за императором едут генералы — генералы свиты

       На прошлой неделе продолжалось формирование структуры президентской власти России. Особая роль в новой системе отводится Государственному совету при президенте РСФСР.
        Наблюдатели отмечают, что принципы формирования совета (только люди из ближайшего окружения) и монопольная возможность влиять на принятие решений президента делает этот орган вполне сопоставимым с прежним Политбюро ЦК КПСС.
       
        В беседе с корреспондентом "Ъ" представитель президентской администрации подтвердил, что ни одна из разработанных ранее схем "президентской пирамиды" (см "Ъ" N 29 (79)) не будет принята в чистом виде. Фактически, по сведениям из того же источника, ее вообще не существует, поскольку постоянно идет корректировка структуры "под людей".
        Однако при формировании Совмина Иван Силаев, видимо, решил все же придерживаться структуры, рекомендованной его советниками с дачи N 6: пост заместителя — министра экологии и природопользования получил Игорь Гаврилов, замом, курирующим социальную сферу, назначена Инга Гребешева. Таким образом, вакантными остались должности лишь двух вице-премьеров — но они практически гарантированно достанутся Виктору Кисину и Евгению Сабурову, которые одновременно будут занимать посты соответственно министра промышленности и министра экономики.
        Основной особенностью наполнения российских коридоров власти стало сочетание принципа "команды" с делением новых функционеров на "особо приближенных" (Госсовет при президенте) и простых исполнителей.
        В соответствии с правилом "команды" руководящие посты получили все активные участники предвыборной кампании Бориса Ельцина, в том числе и трое помощников бывшего председателя ВС России: Виктор Илюшин стал руководителем секретариата президента, Алексей Царегородцев получил такой же пост у вице-президента, а Павел Вощанов назначен пресс-секретарем Ельцина. Сохранила свой пост и зав. секретариатом Силаева Алла Захарова.
        Корпус же "особо приближенных" предположительно будет ограничен членами постоянного совещательного органа при президенте — Государственного совета.
        По существу, только члены госсовета, количество коих будет ограничено пятнадцатью, будут иметь возможность непосредственно влиять на процесс формирования президентской политики во время регулярных заседаний, на которых окончательно будут утверждаться проекты указов и распоряжений. Впрочем, распоряжения, видимо, могут исходить и от самих госсоветников. По словам одного из сотрудников Совмина, госсекретарь совета Геннадий Бурбулис своим решением положил конец долгим поискам места для комитета по управлению госимуществом, поместив его в структуру Совмина (депутаты пытались определить его под власть парламента или президента).
        Под патронажем госсоветника Юрия Скокова создан Совет по делам Федерации и территорий, в который войдут руководители всех исполнительных органов России.
        Эту структуру с полным основанием можно было бы называть федеральным правительством — тем более что руководителю Совета поручено осуществлять координацию внешнеэкономической деятельности субъектов РСФСР. Таким образом, выигравший в борьбе со Скоковым пост премьер-министра Иван Силаев фактически будет заниматься реализацией задумок нового госсекретаря. Впрочем, в свою бытность вице-премьером Юрий Скоков вызывал и добрые чувства. Бывший министр финансов Борис Федоров, например, утверждал, что твердость антирыночных убеждений Скокова вызывает уважение.
        Помимо госсоветников (Бурбулис, Скоков, Шахрай — по правовой политике, вакансии — по экономической политике, науке, образованию и культуре, взаимодействию с общественными объединениями) и премьер-министра, в состав Госсовета войдут и министры, которые, таким образом, de facto уравниваются по положению с Силаевым.
Российским аналогом Госсовета из доперестроечных времен может быть разве что Политбюро ЦК КПСС.
        Для того чтобы до конца сыграть задуманную партию, Ельцин, видимо, реализует и свою давнюю идею о назначении во всех российских территориях своих полномочных представителей. Они не будут наделяться какими-либо властными полномочиями, однако будут иметь непосредственную связь с Госсоветом. И будут советовать на местах. Тем самым будет создана властная вертикаль, функционально во многом схожая с партаппаратными структурами.
       
        КОНСТАНТИН Ъ-РОСЕВ
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...