Комиссия ФАС России возбудила дело об административном правонарушении в отношении ООО «Авиационная корпорация «Витязь», ГУП ЧАО «Чукотснаб», ГП ЧАО «ЧукотАВИА» и ООО «Чукотка-Лизинг» в связи с антиконкурентными закупками самолетов DHC-6 Series 400 Twin Otter (см. «Ъ» от 18 сентября, а также от 27 ноября 2015 года). Об этом сказано в определении ФАС от 25 января, которое вступает в силу 27 января. Ранее решением комиссии ФАС России департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства ЧАО, а также упомянутые предприятия были признаны нарушившими ст. 16 ФЗ №135-ФЗ «О защите конкуренции».
«ЧукотАВИА», также как и «Чукотснаб» находились в ведомственном подчинении департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотки, ООО «Чукотка-Лизинг» на 100% принадлежит «Чукотснабу». Напомним, после скандалов с антиконкурентными госзакупками власти Чукотки реорганизовали департамент промполитики, объединив его с департаментом сельскохозяйственной политики и природопользования и создало на базе двух ведомств департамент промышленной и сельскохозяйственной политики (см. «Ъ» от 1 декабря 2015 года). Бывший начальник департамента промполитики Валерий Васильев ушел в отставку «в связи со сменой работы». При этом власти региона не комментируют ситуацию с расследованием ФАС и последовавшие кадровые решения.
Как отмечается в документах ФАС, «анализ электронной переписки, осуществлявшейся между ГУП ЧАО «Чукотснаб» и ООО «Авиационная корпорация «Витязь», показал, что до и во время проведения закупок данные организации путем переговоров согласовывали условия будущих запросов предложений на поставку указанных воздушных судов, в частности начальную (максимальную) цену, размер авансовых платежей, дату изготовления воздушных судов, сроки поставки, состав основного и дополнительного оборудования (опций), необходимость представления участниками закупок гарантийного письма от изготовителя воздушных судов».
В обсуждении и согласовании условий поставки DHC-6 также принимали участие «ЧукотАВИА» и департамент промышленной политики ЧАО. Так, «Чукотснаб» направило в департамент письмо, «в котором указало, что наиболее вероятным поставщиком воздушных судов является «Авиационная корпорация «Витязь», однако есть угроза, что данный поставщик не успеет поставить воздушные суда в необходимый срок». Кроме того, «Чукотснаб» в своем письме просило рекомендаций и указывало, что также было получено коммерческое предложение от ООО «ДВАЛКО» (именно эта компания оспаривала итоги торгов в судах и обратилась в надзорные органы. — «Ъ»), «которое по своим условиям незначительно отличается от предложения «Авиационной корпорации «Витязь», однако «Чукотснаб» считает отрицательными моментами отсутствие опыта работы с данным продавцом и вероятный отказ «Авиакорпорации «Витязь» в таком случае сопровождать эксплуатацию воздушных судов». Департамент промполитики, рассмотрев письмо «Чукотснаба», «прямо согласовал заключение договора на поставку DHC-6 из двух претендентов именно c авиакорпорацией «Витязь».
«Осуществляя переписку с ГУП ЧАО «Чукотснаб» и выражая признательность за установление согласованных условий сделок купли-продажи, ООО «Авиационная корпорация «Витязь» осознавало, что участвует в разработке закупочных документаций под два конкретных воздушных судна 2015 года изготовления, находящиеся в распоряжении Общества, и что это неизбежно приведет к необоснованному ограничению числа возможных поставщиков»,— также отмечается в сообщении.