Вчера в Киеве приступила к работе миссия второго Европейского департамента Международного валютного фонда во главе с Джулианом Беренгаутом (Julian Berengaut). В течение двух недель специалисты МВФ подготовят необходимые документы для пересмотра программы расширенного финансирования (EFF). Сокращение или увеличение кредитования зависит от того, как Украина отчитается о выполнении обязательств перед МВФ.
Совет директоров МВФ принял решение о возобновлении кредитования Украины по программе EFF 20 сентября этого года. В Киеве этот вердикт был воспринят с облегчением. Во-первых, потому, что МВФ дал иностранным инвесторам сигнал, что украинскому правительству снова можно доверять. И во-вторых, накануне парламентских выборов можно было снизить давление на государственный бюджет — очередной транш в $375 млн предполагалось направить на увеличение валютных резервов Национального банка Украины и на обслуживание долга перед МВФ. Еще больше обрадовались в Киеве решению Мирового банка, который в тот же день утвердил выделение Украине первого транша системного займа в $250 млн для поддержки экономической программы правительства и немедленно перечислил $150 млн из этой суммы.
МВФ открыл Украине кредит по программе EFF общим объемом $2,42 млрд в сентябре 1998 года. Из этих средств Киев получил около $1,14 млрд. Последний транш кредита по программе EFF был выделен в декабре 2000 года. Возобновление финансирования является условием реализации заключенного в июле 2001 года соглашения Украины с Парижским клубом о реструктуризации украинского долга объемом $580 млн сроком на 12 лет. Кроме того, решение МВФ открывает для Украины возможность получения в текущем году $250 млн от Мирового банка в рамках программного системного займа на сумму $750 млн.
Спустя месяц эйфория сменилась если не полным разочарованием, то известным беспокойством. Несмотря на многочисленные заявления чиновников украинского правительства о том, что Киев выполнил все условия международных финансовых организаций для возобновления кредитования, представители МВФ, Мирового банка и Европейского банка реконструкции и развития не торопились с этим соглашаться. Они напоминали правительству Украины о необходимости принять бюджет-2002 без учета в доходах бюджета поступлений от приватизации и о необходимости продолжения реформ в энергетическом секторе. В частности, представители ЕБРР, Мирового банка и агентства USAD в августе этого года в письме на имя вице-премьера Украины Олега Дубины (Oleg Dubina) высказывали "разочарование" от сотрудничества с Украиной и "неверие" в успех программы приватизации областных энергораспределяющих компаний. В документе, подписанном представителями этих организаций Вильямом Франксом (William Franks), Юрием Мирошниченко и Полом Маллиганом (Paul Mulligan), говорилось о том, что правительство Украины обещало создать иностранным инвесторам такие условия, чтобы они могли получать реальную и приемлемую по западным стандартам прибыль на вложенные капиталы. В противном случае, "если украинская сторона не пойдет на повышение тарифов на передачу электроэнергии, стратегические инвесторы не будут вкладывать деньги в страну, где они гарантированно их потеряют и где правительство не выполняет свои обязательства".
Поскольку в Киеве на этот энергетический ультиматум практически не отреагировали, то накануне приезда в Украину миссии МВФ в дело вступила тяжелая артиллерия. Председатель Мирового банка Джеймс Вулфенсон (James Wolfenson) призвал премьер-министра Украины Анатолия Кинаха (Anatoliy Kinakh), который в настоящее время находится с визитом в США, "следовать запланированной программе экономических реформ и ускорить приватизацию, чтобы обеспечить доверие международных инвесторов". При этом господин Вулфенсон подчеркнул "особую важность приватизации областных энергетических кампаний", поскольку "это будет четким признаком для инвесторов, что Украина настроена на реформирование энергетического сектора". Своего шефа поддержал и директор МБ по Украине и Белоруссии Лука Барбоне (Luca Barbone). "Важно,— сказал он,— чтобы правительство выдержало ранее согласованный график приватизации, если оно хочет показать инвесторам, что Украина определилась с реформами".
КИРИЛЛ Ъ-РАЗУМОВСКИЙ, Киев