Как заявил вчера директор департамента госфинконтроля и аудита Минфина, в ближайшее время Минфину возвратят право лицензирования аудиторов, утраченное им 7 сентября со вступлением в силу закона "Об аудиторской деятельности". Тем самым из закона будет изъята важнейшая норма регулирования рынка. Это еще раз свидетельствует о недостатках закона, на которые указывали противники его принятия.
Министерство финансов намерено до конца октября возобновить процедуру выдачи и продления лицензий на проведение аудиторской деятельности в рамках разработанного правительством временного порядка. Об этом вчера в интервью "Прайм-ТАСС" сообщил директор департамента государственного финансового контроля и аудита Минфина Андрей Крикунов.
По сведениям Ъ, такой порядок лицензирования Минфин вводит самостоятельно — письмом за подписью курирующего департамент аудита замминистра финансов Андрей Петрова. И будет он действовать до 9 декабря, вплоть до создания уполномоченного федерального органа по контролю за аудиторской деятельностью, который должен быть образован в соответствии с законом "Об аудиторской деятельности". Планируется, что это произойдет к 15 декабря.
Проблема здесь в том, что с фактической ликвидацией аттестационно-лицензионных аудиторских комиссий (ЦАЛАК) Минфина и Банка России регулировать рынок аудита и, в частности, лицензировать его участников стало просто некому. До сих пор, напомним, общий, страховой и инвестиционный аудит лицензировала ЦАЛАК Минфина, а банковский — ЦАЛАК ЦБ. И аудиторские фирмы, срок лицензий которых истекает в эти дни, оказались в прямом смысле вне закона.
Это уже второе решение по изменению закона "Об аудите" за короткое время его существования. Как уже сообщал Ъ, в ближайшее время Госдума намерена откорректировать положение статьи, касающейся выборов аудитора Банка России, которая ставит под угрозу проведение конкурса на аудит ЦБ. Таким образом, практика показывает, что жесткая критика закона, высказанная в момент его рассмотрения в Думе от имени большинства аудиторских компаний и крупных профобъединений аудиторов, была справедливой. Теперь с ней вынуждены согласиться как исполнительная, так и законодательная власти. "Они приняли закон с грамматическими ошибками, а теперь сами не знают, что с ним делать",— заявил Ъ председатель совета Российской коллегии аудиторов (РКА) Алексей Руф.
В профобъединении, лоббировавшем скорейшее принятие закона, Институте профессиональных аудиторов (ИПАР) трагедии из происходящего не делают. "Это правильное решение, оно позволит заполнить возникший правовой вакуум,— заявила председатель правления ИПАР Дарья Долотенкова.— Сегодня в ИПАР состоится совещание, в котором примут участие представители ЦБ, где может быть принято решение обратиться в соответствующие органы с просьбой вернуть ЦБ право лицензирования банковского аудита на переходный период".
Однако в Минфине этому не обрадуются. Порядок лицензирования, распространенный на Минфин, пока не коснется продления и выдачи лицензий на банковский аудит. "Этот вопрос неоднократно поднимался, в том числе и ЦБ, но окончательного решения пока не выработано,— заявил господин Крикунов 'Прайм-ТАСС'.— Подготовлен новый вариант указа президента 'Об аудиторской деятельности в Российской Федерации' с учетом положений принятого Госдумой закона 'Об аудиторской деятельности'. Текст указа уже внесен на обсуждение в правительство. Готовится также пакет постановлений правительства, определяющий правила ведения аудиторской деятельности в России. Этими постановлениями предусматривается, что функции уполномоченного федерального органа возьмет на себя Минфин". Это первое публичное признание Минфина в том, что правительством уже принято решение о переходе на единую лицензию на проведение аудиторской деятельности. И выдавать ее будет Минфин.
ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА