Отношения России со странами Балтии вновь обострились после решения Бориса Ельцина от 29 октября приостановить вывод российских войск с их территории. Последовавшие вслед за этим демарши и взаимные обвинения дали основание ряду наблюдателей предположить, что переговорный процесс с балтийскими республиками зашел в тупик, а российская внешняя политика в этом регионе отныне будет основываться на иных, более жестких принципах. Состоявшийся вчера телефонный разговор Ельцина с литовским лидером Витаутасом Ландсбергисом о соблюдении Россией своих обязательств в отношении Литвы не прояснил ситуации. Чтобы читатель мог разобраться в политике России в регионе, я специально попросил корреспондента Ъ СЕРГЕЯ ЦЕХМИСТРЕНКО подготовить обобщающий материал по данной проблеме.
ВЫПУСКАЮЩИЙ РЕДАКТОР
29 октября президент России Борис Ельцин отдал распоряжение о приостановке вывода российских войск из Латвии, Эстонии и Литвы до подписания с этими странами межгосударственных соглашений, регламентирующих порядок вывода войск и предусматривающий меры социальной защиты военнослужащих и их семей. Ельцин поручил правительству России в трехдневный срок подготовить и оформить соответствующие временные соглашения с прибалтийскими государствами. Из текста распоряжения следует, что одним из побудительных мотивов его принятия стал вопрос о правах человека в странах Балтии и прежде всего — об обеспечении прав русскоязычного населения.
Решение российского президента вызвало волну возмущения в балтийских столицах. 30 октября президент Эстонии Леннарт Мери назвал его "неприятным и противоречащим хельсинкским договоренностям", одновременно заявив, что Эстония выступит с предложением включить вопрос о выводе войск России с территории стран Балтии в повестку ближайшего совещания министров иностранных дел стран Европы. Выступая в тот же день перед журналистами премьер-министр Латвии Иварс Годманис охарактеризовал распоряжение Ельцина как "очень опасное", поскольку, по его мнению, этим шагом "фактически прерван процесс переговоров между правительственными делегациями России и балтийскими государствами по выводу российской армии и разрушено все, что до сих пор было достигнуто на этих переговорах". Годманис назвал также упомянутые в указе президента России заявления о том, что вывод войск из стран Балтии будет поставлен в зависимость от соблюдения этими государствами прав человека, "вмешательством во внутренние дела Балтийских государств" и сообщил, что Латвия обратится в Совет Безопасности ООН с просьбой о рассмотрении этой организацией указа Ельцина.
Аналогичную реакцию вызвало распоряжение Ельцина и в Вильнюсе. Отношения России с Литвой до сих пор были более благополучными, чем с Эстонией и Латвией. Ряд наблюдателей высказал предположение, что Ельцин выбрал момент для своего заявления не случайно, увязав его с победой бывших коммунистов — Демократической партии труда — на выборах в литовский Сейм и надеясь на особую позицию лидера партии Альгирдаса Бразаускаса. Однако от Бразаускаса, которого заботит не только второй тур выборов 15 ноября, но и реальная перспектива встать во главе государства, трудно сейчас ожидать поддержки подобных инициатив. В заявлении его партии от 2 ноября подчеркивается, что мнение партии полностью соответствуют результатам июньского референдума о безоговорочном выводе бывшей советской армии и останется неизменным независимо от результатов выборов в Сейм.
Вслед за обвинениями последовали официальные разъяснения российской стороны. 30 октября заместитель министра иностранных дел России Виталий Чуркин заявил, что нет никаких оснований "чересчур возбужденно" воспринимать распоряжение Ельцина, отметив, что российское руководство не связывает напрямую вопрос о выводе войск с положением русскоязычного населения в этих странах. Выступая в тот же день на пресс-конференции в Москве заместитель министра обороны России Борис Громов объявил о том, что вывод войск до начала 1994 года, на чем настаивают страны Балтии, маловероятен. Оптимальным, по его мнению, является вариант вывода к концу 1995, в крайнем случае, до конца 1994 года.
Как и предполагали некоторые эксперты, за минувший week-end дело с мертвой точки не сдвинулось. Временные соглашения разработаны не были, а проблема вывода войск остается открытой. Российская сторона решила прояснить свою позицию, направив 2 ноября Чуркина в Таллинн. Согласно информации, полученной в аппарате эстонского президента, на состоявшейся вчера встрече Чуркина с Мери российский уполномоченный дал понять собеседнику, что распоряжение Ельцина вызвано "сложной внутриполитической обстановкой в России". При этом Москва не отказывается от своих прежних обязательств относительно вывода войск. Мери, в свою очередь, заверил Чуркина в том, что эстонские власти готовы вскоре решить проблему национальных меньшинств. 3 ноября состоялся телефонный разговор Ельцина с Витаутасом Ландсбергисом, во время которого президент России успокоил литовского лидера, пообещав вывести российские войска с территории Литвы к середине 1993 года, как и было условлено ранее. По-видимому, новая информация, полученная балтийскими руководителями, послужила причиной переноса намеченного на 3 ноября заседания Балтийского Совета на высшем уровне в Вильнюсе.
Можно предположить, что решение о приостановке вывода российских войск из Балтии действительно имеет внутриполитическую подоплеку. Оно призвано прежде всего успокоить те политические силы России, которые склонны обвинять Ельцина и его команду в забвении интересов русскоязычного населения ближнего зарубежья. По существу, этим заявлением президент России начал подготовку к намеченному на декабрь съезду народных депутатов, сделав попытку перехватить инициативу у своих оппонентов. Но вопрос заключается не только в том, насколько последовательно сможет президент отстаивать намеченный курс в отношении Балтии. Многое сейчас зависит и от позиции балтийских лидеров — ведь в случае поражения российских демократов они в еще меньшей степени могут рассчитывать на компромиссы с Москвой.