Об основных тенденциях при переходе на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) корреспонденту Ъ ВИТАЛИЮ Ъ-БУЗЕ рассказала заместитель руководителя департамента методологии бухучета и отчетности Министерства финансов РФ ЛАРИСА ГОРБАТОВА.
— Существует ли у Минфина план работы по переходу на МСФО?
— Существуют одобренные правительством "Меры по реализации в 2001-2005 годах программы реформирования бухучета" (см. справку.— Ъ). Мы планируем, что к 2005 году все международные стандарты будут так или иначе отражены в российских положениях по бухучету. То есть мы продолжаем курс, заложенный в 1998 году правительством в программу реформирования бухучета.— Сегодня наблюдается тенденция к сближению МСФО с US-GAAP. Почему мы все же планируем перейти на МСФО? Нельзя ли сразу перейти на американские стандарты?
— Сближение не означает копирование, МСФО от US-GAAP все-таки отличаются. Кроме того, сближение идет не только с US-GAAP, но и со стандартами других стран. Хотя, конечно, американское влияние очень серьезно, именно американский рынок капитала является доминирующим в мире. Однако лондонский комитет по МСФО, с одной стороны, хочет сделать стандарты действительно применяемыми на конкретных рынках, но, с другой стороны, не хочет терять название "международные". Конечно, предприятия, которые планируют выпустить ADR с тем, чтобы они котировались на Нью-Йоркской фондовой бирже, предпочитают US-GAAP, а не МСФО. С точки зрения проведения бухучета в целом здесь есть два "но". Во-первых, американские стандарты — это стандарты другой страны, они написаны для американских компаний, и мы не можем повлиять на процесс их разработки. Мы можем, конечно, направить американцам свои комментарии, но я сомневаюсь, что они будут нас слушать. Даже с точки зрения нацбезопасности переход на стандарты другой страны был бы не совсем правильным. И второй момент. К 2005 году вся Европа собирается перейти на МСФО, и единый европейский рынок будет весьма конкурентным американскому.
— Сегодня многие говорят о необходимости принятия нового закона о бухучете. Что бы вы изменили в старом?
— По этому поводу есть позиция Минфина, поддержанная правительством. Я бы выделила в ней две основные идеи. Первая — в законе есть некоторые моменты, которые нужно исправить. Вторая — необходимость отражения в законе общих принципов бухучета. В первом случае, в частности, необходимо сделать закон совместимым с другими законами, регулирующими вопросы раскрытия информации, например, с законом об акционерных обществах. Необходимо исключить, к примеру, возможность изменения уже опубликованной или представленной куда-либо финансовой отчетности. Ведь сегодня такое случается очень часто — по закону отчетность публикуется до 1 июня, а собрания акционеров проходят до 30-го, и по итогам собраний отчетность меняется. Каково при этом инвестору?
Кроме того, нас ругают за то, что у нас нет общих принципов, концепции бухучета, принятой в рамках нормативного документа, на который можно было бы опираться, лишь отдельные принципы изложены в различных документах. В законе можно было бы расписать какие-то общие принципы, подходы в бухучете. Однако, с другой стороны, в рамках закона этого не сделаешь подробно. Внедрять в закон полную концепцию было бы не совсем верно, закон — это более жесткий документ.
— Помимо программы реформирования бухучета в России идет и программа TACIS по реформе аудита. Эти два процесса как-то координируются?
— Нельзя сказать, что они независимы друг от друга, но и говорить о прямой их координации сложно — это достаточно разные процессы. Насколько я знаю, стандарты аудита, которые у нас приняты, во многом соответствуют международным. Здесь ситуация проще, нежели с бухгалтерскими стандартами. В первую очередь потому, что аудиторская профессия для России намного более молодая — ей всего-то десять лет. Поскольку это чисто рыночная профессия и она была позаимствована на Западе, то и стандарты писались в большей степени приближенные к международным.
— Вы член консультативного совета при правлении комитета по МСФО. Какая польза России от присутствия ее представителя в этом совете, помимо того что это просто вопрос престижа?
— Да, действительно, это почетно. Страны Восточной Европы в этом совете представляют только Россия и Эстония (в совет входят представители 29 стран и пяти международных организаций.— Ъ). В нем доминируют представители развитых рынков, и это можно понять — комитет хочет, чтобы стандарты применялись шире именно на рынках капиталов. В то же время членство в консультативном совете дает реальную возможность принимать участие в разработке стандартов. Да, такая возможность есть и у тех, кто не входит в совет,— можно присылать свои предложения в комитет. Но если говорить об эффективности работы, то этому способствует доступ к свежим материалам, возможность принять участие в их обсуждении, возможность устного выступления. И вообще, есть реальное понимание того, к чему в тот или иной момент клонит правление комитета. Например, если оно собирается принимать новый стандарт или пересматривать действующий, то в первую очередь будет советоваться с членами консультативного совета.
— Существует ли взаимодействие между комитетом по МСФО, Минфином и российскими специалистами?
— При технической поддержке Международного центра реформы системы бухучета недавно создан совет по финансовой отчетности. Через этот совет идет взаимодействие между российскими специалистами и комитетом по МСФО. В совет входят 14 членов и столько же наблюдателей — представители бухгалтерской и аудиторской профессий, эмитентов и регулирующих органов. Основная задача совета — осуществление связи российского профессионального сообщества с лондонским комитетом, анализ и обобщение практики применения МСФО в России.