2 ноября Верховный Совет России приступил к рассмотрению проекта новой
Конституции России. Несмотря на сопротивление достаточно большой части
парламента, члены Конституционной комиссии надеются, что ВС все же
рекомендует VII съезду "принять проект Конституции в первом чтении".
Обсуждение проекта послужило поводом для принятия обращения Совета республики
ВС к парламенту Татарстана.
На сегодняшний день в предложенной повестке дня съезда конституционный вопрос
назван просто: "О проекте Конституции РФ". Однако ответственный секретарь
Конституционной комиссии Олег Румянцев не оставляет надежду добиться
рекомендации парламента съезду принять проект в первом чтении в декабре.
2 ноября депутаты успели рассмотреть только преамбулу проекта и несколько
статей первого раздела. Конституцию предложено считать "высшим законом нашей
страны" (вместо одобренного прошлым съездом определения "основной закон
нашего общества и государства"). По мнению членов Конституционной комиссии,
это изменение придает значение "высшей юридической силы" наиболее важным
правовым нормам.
Обсуждение проекта Конституции по пунктам было для членов палат парламента
несколько неожиданным и вызвало негативную реакцию со стороны отдельных
депутатов. Однако депутаты не смогли найти достаточно веских возражений
против приведенного Румянцевым довода о необходимости скорейшего принятия
Конституции — в связи с активизацией конституционного процесса в республиках
России. В качестве главного примера выступал Татарстан, парламент которого на
своем вчерашнем заседании продолжал обсуждение проекта Конституции
республики. Возможно, поэтому российские депутаты не стали слишком долго
задерживаться на обсуждении собственной Конституции и перешли к татарской.
Олег Румянцев осудил "ползучую независимость республики Татарстан" и отметил,
что "правительство России практически финансировало" эти поползновения,
выделив Татарстану 1 млрд руб. на конверсию и 3 млрд льготных кредитов на
пополнение оборотных средств. Свое выступление Румянцев завершил предложением
сменить руководителя российской делегации по подготовке российско-татарского
договора Геннадия Бурбулиса. Предложение было поддержано депутатами, однако
их требование, чтобы государственный секретарь отчитался о своей деятельности
на посту руководителя делегации пресек председатель Совета республики Николай
Рябов. Он напомнил парламентариям, что определять внешнюю и внутреннюю
политику России Бурбулиса "уполномочил президент". Рябов также отметил: "У
нас появятся еще десять бурбулисов, но отвечать перед парламентом они не
будут, поскольку все они неконституционны". И народные депутаты ограничились
предложением президенту "укрепить" делегацию России по подготовке договора с
Татарстаном депутатскими кадрами.
Совет республики также обратился к татарскому парламенту с просьбой отложить
принятие Конституции до заключения договора. И хотя из первоначального текста
был исключен предлагавшийся Румянцевым пункт о приостановке бюджетных выплат
Татарстану, это обращение, скорее всего, вызовет еще большую активизацию
конституционного процесса в России.
НИКА Ъ-СТАРК