Бюджетное правило в России намерены привязать к цене нефти в $50 за баррель, по ней будут определяются предельные расходы государства. Об этом заявил глава Минфина Антон Силуанов, выступая в Госдуме. По его словам, новый порядок формирования казны должен учитывать ситуацию на мировых рынках, а именно условия для экспорта российских энергоресурсов. 13 ноября план бюджета на следующий год рассматривается в Госдуме в первом чтении. Этот документ составлен без учета бюджетного правила. Директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров ответил на вопросы ведущей «Коммерсантъ FM» Анны Казаковой.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
— Как вы полагаете, нужно пересматривать бюджетное правило?
— Да, мне кажется, это абсолютно необходимо, потому что предыдущее бюджетное правило не давало возможности сберегать достаточно ресурсов, когда цены на нефть были на высоком уровне. Это приводило к избыточному укреплению рубля, и тем самым, в общем-то, не давало нормально развиваться нашей экономике. Очень сильное укрепление рубля в тучные годы, и в результате у нас развивался, в основном, нефтегазовый комплекс, а все остальное угнетено, а когда, соответственно, цены на нефть падают, у нас рубль улетает избыточно далеко. Например, в Норвегии, где бюджетное правило более сложно устроено, более разумно, чем у нас — у них, соответственно, колебания кроны в районе 20%, а мы видим, что наш рубль улетает под 60%. Бюджетное правило должно решать несколько задач: не только балансировку бюджета, но и управление курсом.
— Силуанов сказал, что объем резервного фонда к концу следующего года может составить около 1 трлн руб., получается, что дефицит бюджета будет покрываться в основном за счет траты резервов?
— Да.
— Единственная это стратегия сейчас, или, может быть, есть какой-то другой выход?
— Мне кажется, что на следующий год действительно другого выхода нет, потому что во многом наши возможности по заимствованиям ограничены, а расходы так резко сократить тоже не представляется возможным. То есть некоторые шаги по снижению расходов приняты, но, конечно же, они недостаточны. Невозможно за год сбалансировать бюджет, это должен быть переходный период на три-пять лет, когда мы смогли бы сбалансировать бюджет при низких ценах на нефть. Поэтому надо потихоньку, но планомерно работать над сокращением расходов, и тогда мы сможем сбалансировать бюджет.
— Еще министр сказал, что Минфин намерен привлечь на внешнем рынке $3 млрд в следующем году. Насколько это необходимо и удастся ли вообще?
— Надо стараться. Это не очень большая сумма, надо посмотреть. Не надо заимствовать любой ценой под любые проценты, но вот если удастся по разумной цене занять эти $3 млрд, на мой взгляд, разумно немножко занимать на внешних рынках, чем быстрее расходовать Резервный фонд, чуть-чуть все-таки попридержать расходование Резервного фонда за счет небольшого заимствования за рубежом.
— Но $3 млрд?
— Это небольшие деньги для бюджета.