Под контроль регуляторов попадут закупки 35 крупнейших госкомпаний. Перечень определил премьер Дмитрий Медведев. По его словам, в список вошли представители различных отраслей — от ТЭКа до телекоммуникаций. Оборот этих игроков измеряется триллионами рублей в год. И минимум 10% от закупок им придется делать у малого и среднего бизнеса, подчеркнул премьер.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Большая часть компаний, где будет контролироваться процесс закупок, работает в топливно-энергетической сфере. Основные заказчики в сегменте — «Роснефть» и «Газпром». Под надзор государства попадут и заказы некоторых «дочек» корпораций. Также в перечень вошли участники рынка электроэнергетики, предприятия связанные с нефтехимией и транспортировкой сырья. Из транспортного сектора в перечень вошли РЖД, «Аэрофлот» и «Федеральная грузовая компания». Также под надзор попали ведущие концерны тяжелой и оборонной промышленности: «Атомстройэкспорт», центральное конструкторское бюро морской техники «Рубин», «Уралвагонзавод», «Северное машиностроительное предприятие» и конструкторское бюро «Арсенал». Кроме того, государство будет контролировать закупки в «АЛРОСе», «Почте России» и «Автодоре».
Нормы по доле закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса действуют в России с июля. Так, небольшим предприятиям должна предоставляться квота в 18% на весь объем заказов. Пока она снижена до 9%. Закон затрагивает лишь госкомпании с оборотом выше 10 млрд руб. Но с начала следующего года порог будет снижен до 1 млрд. Тогда под норму попадут порядка 3,5 тыс. игроков с госучастием. Такой механизм эффективен, поскольку позволит обеспечить малому бизнесу рынки сбыта. В этом уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.
«Действительно, одна из действенных мер для предприятий малого и среднего бизнеса — это обеспечение сбыта. Это позволит, в том числе, снизить расходы государственных корпораций на соответствующие закупки и снизить коррупционную составляющую, поскольку это существенно увеличит конкуренцию на этом рынке. Государство должно в большей степени ориентироваться и на такие формы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, чем просто на раздачу субсидий, иных денежных средств или иных форм так называемых квази-денег», — полагает Исаев.
Искусственные меры по поддержке сотрудничества госкорпораций с малым бизнесом вряд ли быстро дадут эффект. Так считает омбудсмен по закупкам при уполномоченном по защите бизнеса Сергей Габестро.
«Правительство двигается в сторону усиления контроля. Корпоративные процедуры, с точки зрения правительства, в корпоративном секторе не работают, поэтому вводятся императивные нормы. Для крупного бизнеса, безусловно, это сильное обременение. Что касается МСП, с одной стороны, у МСП появляется реальная квота, в которой он может принимать участие в заказе, а с другой стороны, сам МСП готов предоставлять реально конкурентную продукцию и становиться партнером крупных компаний? Это большой вопрос. Для того чтобы МСП становился партнером, его нужно обучать, на это нужно время», — отметил Габестро.
По данным Агентства стратегических инициатив, из 21 госкомпаний, на которые приходится большинство общих закупок, пока с малым бизнесом работают лишь 10.