Евросоюз продлит экономические санкции против России еще на полгода. Об этом со ссылкой на источники в Еврокомиссии и в правительстве Германии сообщают зарубежные СМИ. По данным немецкой газеты Handelsblatt, решение будет принято на ближайшем саммите ЕС 18 декабря. Как отмечает Bloomberg, канцлер ФРГ Ангела Меркель уже высказалась за продление ограничений. По мнению европейских политиков, давление на Москву может быть ослаблено только после выполнения минских договоренностей по Украине. Доцент кафедры европейских исследований Санкт-Петербургского государственного университета Дмитрий Ланко обсудил тему с ведущим «Коммерсантъ FM» Максимом Митченковым.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
— Насколько вероятен сценарий продления экономических санкций на саммите ЕС 18 декабря?
— Обычно такое решение действительно принимается заранее. Разве что за этот месяц, который у нас остался, чуть больше, произойдет что-то совершенно неожиданное, что действительно заставит европейских политиков изменить ту точку зрения, которую они, как утверждается, пока сформировали.
Вместе с тем, не стоит бежать впереди паровоза, и пока западные газеты со ссылкой на анонимные источники в администрациях премьер-министра Великобритании или канцлера Германии утверждают, что якобы эти лидеры уже приняли решение, возможно, по состоянию на 9 ноября у них есть решение, но к середине декабря они свое решение поменяют. Впереди у нас будет саммит Европейского союза в Валетте, там будет в очередной раз обсуждаться миграционная проблема, проблема Украины всем надоела. В общем, мы еще посмотрим, чем все кончится.
Я не жду, что санкции отменятся прямо сейчас, и в следующем году уже никаких санкций не будет. Скорее всего, санкции будут продлены на полгода, а, может быть, даже на целый год, а к концу 2016 года посмотрим. Там более вероятно, что санкции будут отменены или серьезно смягчены.
— Господин Ланко, но все-таки Европейский союз привязывает эти санкции к выполнению минских договоренностей, получается, просто эти договоренности не успеют выполнить или они не выполняются, почему санкции будут продлеваться?
— Формально всегда можно найти причину. В данной ситуации формально причина заключается в том, что в минских соглашениях написано, что республики — Донецкая народная республика и Луганская народная республика — должны передать властям Украины, киевскому правительству контроль над границами между Российской Федерацией и Украиной, а по сути это не сделано, то есть часть контрольно-пропускных пунктов на этой границе между Донецкой областью и Луганской областью с их стороны, Ростовской областью с российской стороны, контролируется украинским правительством, часть контролируется Донецкой народной республикой и Луганской народной республикой.
С другой стороны, опять-таки в минских договоренностях зафиксировано, что сначала будут приняты в Украине поправки в конституцию, гарантирующие особый статус этих территорий, которые сегодня управляются Донецкой и Луганской народными республиками, потом по единым законам пройдут выборы. Опять-таки, выборы только что были, но они не прошли вместе в Восточной Украине и в остальной части Украины. И только потом будет передаваться контроль над этими контрольно-пропускными пунктами на границе. То есть российская сторона обвиняет украинскую сторону, что якобы они не сделали то, что обещали, украинская сторона обвиняет российскую сторону, а Европейский союз отказывается снимать санкции в этих условиях, возможно, потому что им просто лень разбираться.
— А как вы считаете, надолго ли затянется выполнение этих договоренностей, а следовательно, и действий санкций в отношении России?
— Одно не связано с другим.
Я твердо убежден в том, что решение о введении санкций и о снятии санкций есть решение политическое, которое будет приниматься тогда, когда со стороны Европейского союза будет готовность отменить санкции в отношении России и понести политические издержки, связанные с этим. Потому что, естественно, в Европейском союзе есть люди, которые полагают, что эти санкции — чушь, и зря вообще правительство их ввело, как будто других проблем нет. Но есть и те люди, которые считают, что Россия должна быть наказана. Естественно, если Ангела Меркель отменит санкции, то те люди, которые считают, что Россия должна быть наказана, на следующих выборах пойдут голосовать не за Меркель, а за ее оппонентов.
— Господин Ланко, а есть ли страны в Европейском союзе, которые против продления санкций?
— Вот и посмотрим, потому что формально решения по случаю санкций принимаются в Европейском союзе единогласно. То есть если найдется одна страна, которая будет против, произойдет что? Мы не знаем. Потому что, может быть, произойдет так, как случилось много лет назад с договором в Ницце, когда все страны подписали договор в Ницце, Ирландия не подписала договор в Ницце, и 14 стран — тогда в Европейском союзе всего было 15 стран — решили действовать так, как будто договор есть, а мнение Ирландии мы уважаем, но все равно будем жить, как мы хотим. Может быть, будет так. Может быть, вообще весь этот режим санкций развалится.
Естественно, есть не страны, но правительства, которые относятся к санкциям менее внимательно. Скажем, правительство Греции. У них дефолт за дефолтом, какое им дело до санкций против России? Естественно, что их будут уговаривать, говорить, что если вам все равно, то давайте вы поддержите санкции, а мы вам за это еще накинем какой-нибудь пакет помощи, будут договариваться. Собственно, именно поэтому выделяется такое колоссальное время на это решение по санкциям — от сегодня до середины декабря, потому что Меркель и Кэмерон приняли решение, так утверждается, в западных газетах про это написано, и теперь они будут уговаривать всех остальных, что мы решили, давайте все вместе одобрим этот пакет санкций. Скорее всего, у них все получится, потому что уже так было не раз.