30 октября не состоялось запланированное заседание Верховного Совета
Республики Башкортостан. Депутаты решили не собираться в пятницу и перенести
заседание на вторник. А на последнем заседании в четверг парламентарии
обсуждали ход переговоров делегаций Башкирии и России о заключении
межгосударственного договора, а также концепцию республиканской судебной
реформы.
Подготовка к подписанию договора о взаимоотношениях России и Башкирии
продолжается уже в течение трех месяцев. Однако до сих пор ни один документ,
из тех, что должны лечь в основу будущего соглашения, не подписан.
Возглавляющий башкирскую делегацию на переговорах с Россией председатель
Совета Министров республики Марат Миргазямов в своем выступлении на сессии
заявил, что созданные для подготовки документов российская и башкирская
делегации относятся к порученному им делу "не с одинаковым рвением". Прошли
уже четыре тура переговоров в Уфе и Москве, но как только, по словам
Миргазямова, делегации собираются на российской территории, "сразу начинается
вмешательство новых лиц в уже согласованные проекты". Так произошло с
проектами соглашений о собственности и внешнеэкономической деятельности
республики. Не терпящий же отлагательства вопрос о формировании бюджета
Башкортостана нашел разрешение во временном договоре на период до конца
1992 года. Как отметил в своем выступлении Миргазямов, "серьезным
завоеванием" стала также договоренность не менять до конца работы над
договором руководителей делегаций (российскую делегацию возглавляет
вице-премьер Валерий Махарадзе) и не подвергать уже согласованные в рабочих
группах тексты соглашений новым проверкам и изменениям.
На парламентских слушаниях в Уфе башкирские депутаты приняли также в первом
чтении законопроекты о судоустройстве и Верховном суде, а законы о
Конституционном суде и статусе республиканских судей были приняты
окончательно во втором чтении. В целом, по мнению экспертов Ъ, башкирская
концепция судебной реформы аналогична российским преобразованиям в этой
области. Однако, по мнению наблюдателей, специфичность башкирского варианта
заключается в том, что впредь, согласно принятой концепции, российское
законодательство будет действовать на территории республики лишь в тех
случаях, когда оно не противоречит Декларации о суверенитете и Конституции
Башкортостана. Разногласия в этой области между метрополией и республикой
вряд ли возможны, поскольку 4-й пункт приложения к Федеративному договору
предусматривает "деловое регулирование всех вопросов, кроме добровольно
переданных соответствующим органам государственной власти России". В целом,
по оценке специалистов, до подписания соответствующих соглашений между
Башкортостаном и российскими правовыми органами принятие концепции судебной
реформы в республике носит скорее декларативный, чем практический характер.
В следующий вторник депутатам предстоит рассмотреть законопроекты о средствах
массовой информации и о правовом режиме чрезвычайного положения, а также
принять постановление о внешнеполитической деятельности Башкортостана.
ОВСЕЙ Ъ-АНТОНЕНКО