Минимальный размер капитала банка, в котором могут быть размещены страховые резервы Фонда социального страхования (ФСС), будет повышен с 10 млрд до 25 млрд руб., следует из подготовленного Минтрудом проекта постановления правительства. Поводом к ужесточению требований стала история с депозитом в 900 млн руб., которых фонд практически лишился в результате банкротства банка «Российский кредит»,— как сообщили “Ъ” в ФСС, вернуть эти деньги фонд уже не рассчитывает. В дальнейшем ФСС намерен добиться еще большего ограничения своей инвестиционной активности и готовит сейчас документ, ограничивающий доступные ему инструменты лишь госбумагами.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Правительство установит дополнительные требования к кредитным организациям, на банковские депозиты в которых может размещаться страховой резерв средств Фонда социального страхования. Как следует из текста проекта постановления, минимальный размер собственных средств такого банка должен будет составлять уже не 10 млрд руб., а 25 млрд руб. При этом сохраняется требование о нахождении кредитной организации под прямым или косвенным контролем Банка России. По мнению подготовившего поправку Минтруда, это позволит «минимизировать риск размещения средств страхового резерва». «С учетом этих двух условий мы сможем инвестировать только в девять-десять банков с госучастием»,— пояснил “Ъ” заместитель главы фонда Алексей Руденко.
Напомним, в мае этого года ФСС России разместил на депозит в банке «Российский кредит» средства страхового резерва в размере 900 млн руб. на 115 дней. Как пояснили тогда “Ъ” в ФСС, этот банк был включен в перечень партнеров по итогам тендера и «фонд строго придерживался установленных критериев и соблюдал все процедуры отбора». 24 июля ЦБ лицензию у «Российского кредита» отозвал. Сразу после этого ФСС направил в адрес банка требование о немедленном возврате суммы депозита, а в адрес временной администрации — требование о включении фонда в реестр кредиторов. Арбитраж Москвы 6 октября по заявлению ЦБ признал «Российский кредит» банкротом и открыл в нем конкурсное производство сроком на один год.
Сейчас в ФСС считают, что вероятность вернуть сумму депозита невелика: как пояснил “Ъ” Алексей Руденко, как юридическое лицо, фонд находится в третьей очереди кредиторов — при этом у банка не хватает средств удовлетворить требования кредиторов даже первой и второй очереди.
«В этой ситуации предъявить претензии к ФСС достаточно сложно — конкурс по размещению средств был проведен корректно, участники соответствовали требованиям ЦБ,— говорит представитель вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко.— Другой вопрос, что, как оказалось, сами требования были недостаточно жесткими, но это ЦБ как раз сейчас исправит». По его словам, идея о полном запрете для внебюджетных фондов инвестировать в депозиты в правительстве сейчас не обсуждается.
«Плательщики страховых взносов прямо не пострадают, поскольку на их правоотношения с фондом факт банкротства “Российского кредита” не влияет и обязанностей ФСС по отношению к ним не исключает»,— говорит Рустам Курмаев, партнер практики по разрешению споров Goltsblat BLP. Господин Руденко отмечает, что, хотя в 2015 году ФСС все равно выполнит план по получению инвестиционного дохода (потери в «Российском кредите» — около 1% от общего объема инвестированных средств, составляющего 83 млрд руб.), в перспективе фонд хочет установить к банкам еще более жесткие требования. «Вместе с проектом бюджета фонда на 2016 год мы совместно с Минтрудом и Минфином подготовим положение об инвестировании, где мы предложим возможность размещать средства резерва в госбумаги»,— говорит господин Руденко.