The Evolution of NATO: The Alliance Has Demonstrated Support for the US and Has Broadened its Role from Defence to Security
Эволюция НАТО: альянс выразил поддержку США и расширил свои функции от простой обороны до обеспечения безопасностиGEORGE ROBERTSON
ДЖОРДЖ РОБЕРТСОН
12 сентября 19 стран--участниц НАТО приняли беспрецедентное решение. Впервые в истории альянса они применили статью 5 учредительного устава НАТО и пришли к соглашению о том, что, если будет доказано, что жестокие теракты в США были спланированы за границей Соединенных Штатов, их будут рассматривать как акцию против всех стран-участниц.
На протяжении прошлого столетия США поддерживали Европу, когда та нуждалась в помощи. В обеих мировых войнах США понесли огромные человеческие потери во имя свободы и справедливости в Европе. В период холодной войны США возглавили движение в защиту наших общих свобод. Ни европейцы, ни канадцы не забыли этого. Поэтому сегодня, когда США нуждаются в помощи, союзники Америки с ними. Не потому, что они обязаны так делать. Не потому, что это политически выгодно. Но потому, что это правильно и на самом деле это единственно правильное решение.
Этим решением страны--участницы НАТО продемонстрировали еще раз, что альянс — не просто повод собраться вместе и поболтать, но сообщество стран, объединенных общими ценностями и интересами и твердо намеренных в случае необходимости действовать сообща.
Что это означает в плане конкретных действий? В первую очередь, США должны получить поддержку в решении безотлагательных проблем, вызванных кризисом. Сегодня США могут рассчитывать на поддержку и помощь 18 союзников по НАТО в той мере, в какой она необходима.
Но мы также должны решить, как действенно и твердо ответить тем, кто совершил эти действия. Бездумное убийство такого числа невинных людей — беспрецедентный акт насилия в нынешние времена. Это нападение на ценности и интересы цивилизованного мира и на чувство безопасности, которого заслуживают наши граждане. Если мы хотим избежать повторения этих актов, международное сообщество должно сплотиться в поиске и наказании тех, кто причастен к ним. Террористические сети должны быть уничтожены.
Эта работа уже началась. Наши разведывательные службы работают сообща над обеспечением США информацией, необходимой для поиска преступников. После этого нам понадобится определить характер нашего ответа, кто будет участвовать и каким образом. Но применив статью 5, члены НАТО уже взяли на себя торжественное и добровольное обязательство, что они примут участие в этом ответе.
Хотя статья 5 никогда прежде не применялась, с подобной ситуацией мы сталкиваемся не впервые. В ходе военного конфликта в Персидском заливе в 1991 году НАТО приняло ряд мер, которые дают некоторое представление о том, как альянс мог бы действовать в нынешнем кризисе. Чтобы усилить наступательную мощь альянса, в Турции были размещены боевые самолеты и ракеты "земля-воздух". Для защиты линий связи от мин в Средиземноморье была выведена военно-морская группировка НАТО, а также приняты меры по улучшению возможностей НАТО в проведении контрразведывательных операций и операций по борьбе с терроризмом. В то же время совет НАТО стал важным форумом для политических консультаций и обмена информацией. Не следует увлекаться далеко идущими сравнениями, но НАТО тогда, как и сейчас, было мощным средством демонстрации солидарности в период кризиса.
Эту солидарность мы сейчас вновь продемонстрируем самым решительным образом, покажем, что атлантическое сообщество, как всегда, прочно. Мы объединяемся перед лицом террористической угрозы, чтобы противостоять ей и победить. Участники НАТО единодушны: в этой борьбе мы едины с США — вместе с Россией и растущей коалицией стран по всему миру. Это вызов, на который мы должны ответить, если хотим гарантировать спокойствие и безопасность наших обществ.
То, что произошло на прошлой неделе в США, стало событием, разделившим эпохи. Ничто уже не будет таким, как прежде. Пока еще рано говорить о том, с чем придется столкнуться НАТО. Однако если рассматривать конкретно проблему терроризма, я полагаю, что нам нужно держаться вместе и расширить сотрудничество в некоторых направлениях.
НАТО — не ведущая организация по борьбе с терроризмом. Однако обмен разведывательными данными уже усилился. Совет Североатлантического партнерства, в который входят все наши партнеры, проведет более детальное обсуждение этого вопроса. По-видимому, будут расширены наши консультации с Россией. Кроме того, нам необходимо рассмотреть вопрос укрепления возможностей НАТО в вопросах раннего оповещения, обороны и противодействия асимметричным угрозам. Это все может сказаться на большинстве аспектов деятельности НАТО.
Миссия НАТО всегда состояла в борьбе за мир и стабильность путем решения полного спектра сложных задач обеспечения безопасности. Поэтому НАТО переросло в организацию, формирующую стратегию безопасности, и перестало быть просто оборонным альянсом. 11 сентября 2001 года те предупреждения, которые прозвучали на саммитах в 1991 и 1999 годах, стали мрачной реальностью. Альянс примет и этот вызов и поможет с ним справиться, используя те же силы, которые обеспечивали успех НАТО на протяжении 52 лет: это трансатлантическая солидарность и совместные действия перед лицом общей угрозы. Именно поэтому Североатлантический альянс и сейчас играет такую важную и действенную роль.
Лорд Робертсон — генеральный секретарь НАТО.
Перевела АЛЕНА Ъ-МИКЛАШЕВСКАЯ