Верховный суд России признал недействительным распоряжение правительства, на основании которого ведется строительство кольцевой автомобильной дороги вокруг Петербурга. Остановки грандиозной стройки к 300-летию города добивались жители микрорайонов, чьи дома оказались в непосредственной близости от будущей дороги. С подробностями — АЛЕКСЕЙ Ъ-СОБОЛЕВ и АНДРЕЙ Ъ-СМИРНОВ.
Политическое решение о строительстве кольцевой автомобильной дороги (КАД) в прошлом году принял президент России Владимир Путин. Восточное полукольцо обходной трассы (43 км), которое обойдется в 24 млрд рублей, должно быть готово к маю 2003 года, когда Петербург будет отмечать свое 300-летие. Вести стройку было поручено государственной службе дорожного строительства ("Росавтодор") Министерства транспорта, которая создала для этого специальное госучреждение — Дирекцию по строительству транспортного обхода вокруг Санкт-Петербурга (ДСТО). Чтобы успеть в назначенные президентом сроки, ДСТО с января этого года проектирует кольцевую в пожарном порядке. Правда, до сих пор не проведены комплексные экологическая и санитарно-эпидемиологическая экспертизы и не утвержден инженерный проект КАД. Пока согласованы лишь предпроектные предложения.
Из-за спешки в апреле этого года, вопреки федеральному законодательству, подрядчики ДСТО начали работы на восточном полукольце. Основанием для начала стройки стало распоряжение правительства России #305-р от 6 марта этого года, которым премьер Михаил Касьянов разрешил проводить работы на трех участках дороги до окончательного утверждения документации в соответствующих инстанциях. Вслед за премьером на нарушение правил строительства пошел и губернатор Владимир Яковлев. Он подписал распоряжение, разрешающее до окончания экспертиз возведение других участков КАД в черте города. Этим же распоряжением господин Яковлев утвердил и маршрут прохождения трассы через жилые кварталы Петербурга — Купчино, Троицкое Поле, Уткину Заводь и Ржевку.
Жители, недовольные шумом буровых установок и тяжелых машин, круглосуточно работающих в нескольких десятках метров от их домов, стали собираться на митинги и обратились в городскую прокуратуру. В мае этого года она признала незаконность стройки, передав материалы проверки в Генпрокуратуру России (только Генпрокуратура вправе требовать от федерального правительства отмены того или иного распоряжения). Несмотря на это, строительство дороги продолжалось все лето, а жители продолжали митинговать.
Параллельно пять пенсионеров, проживающие в Колпинском районе Петербурга (через их поселки Металлострой и Усть-Ижора должно пройти ответвление КАД), подали жалобу в Верховный суд. Они потребовали признать 305-е распоряжение правительства недействительным. Как стало известно Ъ, в минувший вторник судья гражданской коллегии ВС РФ Владимир Зайцев удовлетворил жалобу петербуржцев. Пока была оглашена только резолютивная часть судебного решения (полный текст с мотивировочной частью должен появиться сегодня): распоряжение Михаила Касьянова о форсированном строительстве КАД признано недействительным с момента подписания как нарушающее федеральное законодательство и права граждан.
Впрочем, еще вчера строительство дороги шло вовсю. Решение ВС РФ пока не вступило в силу, и у Минтранса есть десять дней на то, чтобы обжаловать решение судьи Зайцева в вышестоящей инстанции. Если же чиновники проиграют и этот суд, то на пути бульдозеров должны будут встать судебные приставы. Правда, такое развитие событий представляется маловероятным — все-таки появление транспортного кольца вокруг родного города благословил Владимир Путин.
Вчера корреспонденты Ъ попытались получить комментарии у руководства ДСТО. Однако пресс-секретарь Сергей Подкуйко сначала постарался избежать встречи, а потом сказал, что очень занят. По словам господина Подкуйко, ему "о решении суда ничего не известно — там работал юрист Минтранса из Москвы". Однако прежде, чем сообщить об этом, он специально сходил посоветоваться к одному из заместителей директора ДСТО Егора Тратникова. В неформальной же беседе Сергей Подкуйко сообщил, что будет рад, если суд действительно остановит строительство КАД: "У меня будет меньше болеть голова от общения с сотнями петербуржцев, недовольных стройкой".