Энергетики предлагают сдвинуть сроки ввода половины энергопроектов, недостроенных по программе договоров поставки мощности,— в целом более 3,7 ГВт. Инвесторы уже должны 3,5 млрд руб. штрафов за просрочку, но в выполнении обязательств нет рыночной необходимости: спрос на электроэнергию в РФ стагнирует, а доходность соглашений потеряла привлекательность. Потребители против преференций только для генерации и настаивают на полном отказе от невостребованной мощности.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Инвесторы в строительство новых энергоблоков по программе ДПМ (договор поставки мощности) предлагают массово перенести сроки ввода энергообъектов. Из проекта решений к ближайшему заседанию набсовета НП "Совет рынка" следует, что генерирующие компании пытаются отсрочить ввод половины оставшейся программы ДПМ — суммарно более 3,7 ГВт. Сроки и перечень ДПМ утверждены Белым домом, для пересмотра потребуется постановление правительства. На конец августа с обязательством по срокам не справлялись владельцы ДПМ мощностью 3,1 ГВт из оставшихся по этой программе 7,6 ГВт.
В частности, ОГК-2 (входит в "Газпром энергохолдинг") предлагает перенести сроки ввода блоков на Серовской, Троицкой, Новочеркасской и Рязанской ГРЭС с ноября 2014 года на январь 2016 года. Российско-китайское СП ТГК-2 и Huadian согласовало с Минэнерго перенос Хуадянь-Тенинской ТЭЦ с 2013 года на декабрь 2016 года. "Э.ОН Россия" требует формальной отсрочки для уже запущенного третьего блока на Березовской ГРЭС мощностью 800 МВт на 1 октября 2015 года (дата фактического запуска позволит не платить штрафы), "Фортум" настаивает на сдвиге по двум блокам Челябинской ГРЭС с декабря 2014 года на январь 2016 года. Также на неопределенный срок предлагается отложить запуск небольших ПГУ "Квадры" — блоков на Дягилевской ТЭЦ, Алексинской ТЭЦ, Курской ТЭЦ-1 и Воронежской ТЭЦ-1. Один из новых блоков на Серовской ГРЭС ОГК-2 предлагается перенести на Верхнетагильскгую ГРЭС "Интер РАО".
Отсрочка позволит компаниям не платить штрафы за непоставку мощности, предусмотренные по ДПМ (примерно 25% платы за мощность, всего по объектам ДПМ уже взыскано 11,8 млрд руб.). Штраф по энергоблокам, не запущенным на 31 августа, достиг 3,5 млрд руб., но по большинству объектов пока не списывается. В среднем штраф, по оценкам источников "Ъ", составляет 235 тыс. руб. за 1 МВт мощности в месяц. В середине сентября "Совет рынка" обсуждал варианты отказа от штрафов на оптовом рынке электроэнергии для станций, не успевающих запустить объекты ДПМ в срок. Этот вопрос также планируется обсудить 22 октября, один из вариантов решения как раз подразумевал перенос даты начала поставки. Последний раз правительство соглашалось на отсрочку по ДПМ для Пермской ГРЭС "Интер РАО", ввод перенесли с декабря 2015 года на июнь 2017 года. Кроме экономии на штрафах отсрочка даст генкомпаниям возможность сохранить приемлемую долговую нагрузку, которая существенно выросла из-за активного ввода новых блоков по ДПМ в последние годы.
Минэнерго предлагает не менять условия поставки мощности для тех объектов, которые действительно нужны энергосистеме, говорил на прошлой неделе замдиректора департамента развития электроэнергетики Минэнерго Егор Гринкевич. Если технически перенос сроков возможен, то генераторам надо договариваться уже с потребителями, считает он. Однако, несмотря на стагнацию спроса на электроэнергию, в НП "Сообщество потребителей энергии" не поддерживают варианты с преференциями только для генерации и предлагают либо оставить все как есть, либо перезаключать ДПМ на взаимовыгодных условиях: отказаться от ввода невостребованных энергоблоков (около 2 ГВт) и снизить доходность инвесторов по действующим договорам для всех типов генерации.
По мнению заместителя главы "Интер РАО Управление электрогенерацией" Александры Паниной, проекты ДПМ уже экономически неэффективны: они показывают отрицательную доходность, а генераторы пытаются хотя бы вернуть деньги, потраченные на строительство. Виной этому ошибка в прогнозе потребления при запуске программы ДПМ, что привело к недостаточной загрузке новых блоков и низким ценам на электроэнергию на рынке на сутки вперед. В то же время, по ее мнению, генераторам выгодно ускорять сроки строительства: затраты на строительство блоков уже выше компенсаций по ДПМ. "Отрасли будет сложно найти консенсус по сдвигу ДПМ",— полагает Михаил Расстригин из "ВТБ Капитала", подчеркивая, что в любом случае придется решать проблему профицита мощности.