Регионы могут получить более 500 млрд руб. бюджетных дотаций. Деньги будут направлены на покрытие дефицита средств в 2016 году, отмечают в Минфине. В этом году объем выделенных денег был меньше и составил более 485 млрд руб. Премьер Дмитрий Медведев в среду заявил, что в следующем году субъектам будет необходима помощь, чтобы они смогли выполнить свои обязательства. Ранее при обсуждении бюджета Минфин предлагал выдать 140 млрд бюджетных рублей в качестве кредитов региональным властям. Еще 120 млрд из федеральных источников намерены направить на рефинансирование ранее выданных займов и частичное замещение долговых обязательств. Основатель Института региональной политики Булат Столяров ответил на вопросы ведущего «Коммерсантъ FM» Петра Косенко.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
— Как вы считаете, те дотации, о которых сейчас идет речь, будут достаточно эффективными для регионов? Не секрет, что многие регионы находятся в если не дефолтном, но, скажем так, очень неустойчивом финансовом состоянии.
— В действительности цифра 500 — это почти то же самое, что и в этом году. А с учетом прогнозов на высокую инфляцию, эта цифра, наверное, чуть меньше, чем в этом году. То есть этим решением, если решение будет принято примерно в таких цифрах, мы консервируем ситуацию этого унылого финансового кризиса и продолжаем видеть регионы тяжело обслуживающими свои базовые обязательства, тяжело обслуживающими уже сделанные долги. Таким образом, мы продлеваем нынешнюю ситуацию на 2016 год.
— Получается, что долги при этом будут еще больше расти, с учетом предыдущих взятых кредитов?
— Да. Это совершенно очевидно было.
То есть, если говорить о необходимости в рамках консолидированного бюджета страны заметно перераспределить доходы с федерального на региональный уровень, а мы их чрезвычайно централизовали, то очевидно, что делать это в период нынешнего кризиса очень и очень тяжело. И на федеральном уровне нет профицита финансового ресурса, соответственно, это перераспределение стратегически оценивается как невозможное в ближайшее время. Но, значит, политика будет продолжаться примерно такая, как это происходило в последние пять лет.
— Вы можете назвать регионы, которые, по вашему мнению, больше всего пострадают от этого бюджетного дефицита и невозможности получения достаточных дотаций из федерального бюджета?
— Эти таблицы и рейтинги все ясны, то есть ситуация все тяжелее и тяжелее. И проще сказать обратное: какие регионы находятся вне зоны риска с точки зрения финансового бюджетного кризиса. Если раньше мы говорили о том, что таких регионов 15-20, то сейчас их уже меньше 10, в зоне достаточной уверенности оказывается только нефтегазовый регион плюс две столицы.
— Все настолько не радужно. У нас бюджет будет приниматься сроком на один год, понятно, что в следующем году по итогам прожитого года и ситуации в экономике и финансах будут приниматься какие-то дополнительные решения, тем не менее, как вам кажется, в следующем году удастся бюджетным образом какой-то манерой все-таки улучшить ситуацию с финансированием регионов?
— Стратегически это решение находится в области серьезной межбюджетной реформы. То есть мы должны значительный доходный ресурс, который сегодня поступает в бюджет Российской Федерации, от бюджета Российской Федерации отрезать и передать в бюджеты регионов. Последнее серьезное предложение, которое звучало на эту тему, звучало, если я не путаю, четыре или пять лет назад. Аркадий Дворкович, бывший тогда помощником президента России, предлагал подумать о том, чтобы часть НДС, налога на добавленную стоимость, передать в регион, назвав его «региональным налогом с продаж». Вот это последнее серьезное предложение, которое звучало и обсуждалось на федеральном уровне в пользу передачи серьезного ресурса в регион. С тех пор ничего не происходило, и это такого рода и такого масштаба децентрализации — А нужно А, B давно назрело, но С в ситуации нынешнего финансового и бюджетного кризиса представляется невозможным с точки зрения интересов Российской Федерации и федерального бюджета.
— Как вам кажется, мы увидим в обозримом бюджетном году хотя бы один регион-банкрот?
— Нет, эти минфиновские лимиты, которые как раз в ситуации кризиса резервируются для тушения подобного рода пожаров, для того и существуют, чтобы в таких ситуациях, в которых оказывался на наших глазах ряд регионов, в том числе Московская область в последнее время, как бы купировать, финансируя это в ручном режиме из Минфина.