Госдума вернулась к идее отмены национального роуминга. Как сообщает газета «Коммерсантъ», депутаты 23 октября рассмотрят в первом чтении поправки к закону «О связи». Их внесли в парламент еще три года назад. Документ вводит понятия «домашний регион» — это тот, где абоненту выделен номер, и «регион пребывания» — тот, где абонент находится в момент оказания ему услуг. Согласно поправкам, пользователю придется платить за связь по тем тарифам, которые действуют в субъекте его пребывания, а не в домашнем регионе. Кроме того, плата за входящие звонки из других регионов или стран сохранится. Однако она не должна быть выше стоимости звонка для тех, у кого регион считается «домашним». Аналитик агентства TelecomDaily Илья Шатилин ответил на вопросы ведущего «Коммерсантъ FM» Максима Митченкова.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
— Я, конечно, в общих чертах попытался объяснить, что произойдет, но прошу вас помочь нам разобраться — все-таки понизятся тарифы, повысятся или не изменятся? Что с ними будет?
— Самое главное, чего не хватает законопроекту, — это собственно отмены правил маршрутизации трафика, согласно которым при поездке абонентов в другой регион звонки маршрутизируются через сеть зонового оператора, то есть, по сути, «Ростелекома». И вот это лобби «Ростелекома» в законе о связи сохраняется. Именно из-за него и существует проект внутрисетевого роуминга, потому что оно мешает операторам направлять такой трафик через собственные сети. И они на это уже жалуются с момента начала всех этих обсуждений.
В принципе, сейчас уже большинство операторов предлагают тарифные планы, в которых внутрисетевой роуминг отменен, то есть стоимость звонков не меняется при поездках в другие регионы. Но в основном, конечно, это пакетные тарифные планы для абонентов с ARPU (средняя выручка на одного пользователя. – «Ъ») выше среднего, соответственно. С другой стороны, понятно, что абоненты с низким ARPU, которые мало пользуются связью, в принципе мало мобильны и редко ездят за пределы своего региона. По статистике что-то около 2% регулярно пользуются внутрисетевым роумингом, то есть ездят в другие регионы, поэтому де-факто проблема уже решена, де-юре, безусловно, есть имитация бурной деятельности в правительстве, которое что-то пытается зарегулировать и регламентировать.
— То есть этот закон и эти поправки в закон о связи особо-то и не нужны, если вы говорите, что подобные тарифы уже есть у операторов?
— По большому счету они не нужны, просто их принятие позволит повлиять на цены для абонентов, которые не подключают никаких опций, либо не пользуются этими пакетными тарифами, в которых включено сколько-то минут интернета и прочих услуг.
— Да, но получается, что тарифы снизятся для таких людей?
— Теоретически да, но опять же, поскольку мы говорим о том, что все-таки у нас не идет речи об отмене правил маршрутизации, то просто заменят одно другим, то есть, например, платные входящие остаются, но сам факт получения входящего звонка за какую-то плату противоречит всей идее, то есть любой абонент, который едет в гостевой роуминг старается подключить опцию, которая все-таки обнуляет стоимость входящих звонков, если они будут стоить не 9 руб., а 5 руб., например, вряд ли это на что-то повлияет.
— Господин Шатилин, скажите, а какие-то потери будут для операторов, для абонентов или нет, или это всем выгодно?
— Зависит от того, как это все-таки будет регламентировано. Поскольку услуга имеет не нулевую себестоимость для оператора, то, что я вижу в законопроекте, — они пытаются просто установить какие-то лимиты и вводить вот эти понятия «домашний» и «не домашний» регион и привязывать стоимость услуг к стоимости межгорода.
Но если мы вспомним стоимость межгорода, то она на тарифных планах операторов не сильно отличается от стоимости внутрисетевого роуминга, поэтому в данной ситуации просто подмена понятий, а по сути стоимость услуг для абонента, то есть общие затраты, останутся на том же уровне.
То есть можно вспомнить, как уже кричали об отмене внутрисетевого роуминга, а на самом деле это оказывалось запуском просто какой-то опции, которая в принципе ни на что не влияла, потому что позволяла только сделать бесплатные входящие звонки, а на исходящие не влияла никак, и для полноценной поездки все равно нужно было подключать опцию более дорогую, которая уже была раньше, и на самом деле ничего не изменилось, кроме пиара, о том, что раскричали на всю страну, что у нас нет внутрисетевого роуминга, вот это был такой блеф. Поэтому вряд ли что-то изменится, если не поменять сами принципы маршрутизации трафика.