Земства — первые в России выборные органы власти на местах — отвечали прежде всего за народное образование и здравоохранение. Однако в их ведении, согласно указу Александра II от 1864 года, было и обеспечение народного продовольствия. Поэтому крестьяне, истощенные голодом, бушевавшим в Нижегородской губернии в 1891-1892 годах, и обратились за помощью в земское учреждение. Но к тому моменту народные избранники уже лишились прямых полномочий. Контрреформа местного самоуправления, инициированная Александром III, подчинила земства местным органам госвласти, лишив первых самостоятельности.
Фото: Максим Дмитриев , Фотограф Максим ДМИТРИЕВ / Союз фотохудожников России
К чему привела нынешняя контрреформа местного самоуправления, отменившая выборность мэров, показал прошедший в регионах Единый день голосования. Подробности читайте в теме номера "Не все едино".