Вчера планово-бюджетная комиссия парламента завершила подготовку проекта
постановления о выдаче иностранным банкам лицензий на право ведения
банковских операций. Фактически этот проект предусматривает приостановку
деятельности иностранных банков на территории России до 1 января 1994 г.
Комиссия считает, что на этот срок, целесообразно прекратить выдачу лицензий
иностранным банкам на право ведения банковских операций в России и отозвать
уже выданные лицензии. В случае принятия постановления парламентом эта мера
коснется всех иностранных банков, филиалов банков-нерезидентов и совместных
банков, в уставном капитале которых участвуют иностранные банки, в случае
нарушения ими принципа "равных конкурентных условий". Проект постановления
подготовлен на основе поправок к порядку введения в действие Закона РСФСР "О
Центральном банке РСФСР (Банке России)" и Закона РСФСР "О банках и банковской
деятельности в РСФСР", предложенных Ассоциацией российских банков.
На практике, как отмечают специалисты, в случае принятия этого документа
ограничения затронут такие банки, как Credit Lyonnais, имеющий филиал в
Санкт-Петербурге, Z-Zanderbank Bank Austria AG, ожидающий регистрации филиала
в Москве, Московский международный банк, в состав учредителей которого входят
уже упомянутый Credit Lyonnais, Dresdner Bank, Вanco Commerciale Italiano и
другие. В то же время вносимая парламентариями поправка никак не затрагивает
деятельность таких финансовых институтов, как инвестиционные банки. Кстати,
один из них — Российско-американский инвестиционный банк — предполагается
зарегистрировать в ближайшее время в соответствии с подписанным 26 октября
президентским указом.
Как правило, ограничение деятельности иностранных банков вводилось в
различных странах мира в период становления национальной банковской системы.
Например, в Испании до февраля нынешнего года иностранные банки имели право
открывать лишь свои представительства. Нечто похожее было и в Японии в конце
80-х годов. Во многих странах, в том числе в США, Великобритании, ФРГ до сих
пор существуют (в той или иной степени) ограничения на развитие филиальной
сети иностранных банков.
По мнению разработчиков поправки, принцип национального режима для зарубежных
банков возможен лишь в отдаленной перспективе, когда российские банки будут в
состоянии на равных конкурировать со своими зарубежными партнерами. В
настоящее время, считают специалисты планово-бюджетной комиссии, таких
условий нет. При этом, вопреки распространенному мнению, сегодняшняя
деятельность иностранных банков ведет не к притоку, а к оттоку капитала из
России. Появление же крупных иностранных банков на формирующемся российском
финансовом рынке способно не только задушить национальную банковскую систему,
но и навсегда превратить Россию в подконтрольную территорию.
Предполагается, что вопрос о поправке окончательно будет решен на сессии
парламента. Пока же Ъ располагает лишь информацией о том, что инициатива
парламентской комиссии и российских банкиров весьма доброжелательно встречена
в Центральном банке и российском правительстве.
ЛЕВ Ъ-ЗАХАРОВ