Энергетика Дальнего Востока, зажатая в узком коридоре тарифного регулирования и обремененная миллиардными неплатежами недобросовестных потребителей, тем не менее находит силы постепенно развиваться. В ближайшие годы "РусГидро" и ее дочернее РАО "ЭС Востока" введет в ДВФО семь новых станций, которые заместят выбывающие мощности и обеспечат потребности развивающегося региона в электроэнергии и тепле.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Тарифное голодание
Дальневосточная энергетика, несмотря на формальную достаточность генерации, характеризуется очень высоким коэффициентом износа мощностей. По расчетам входящего в "РусГидро" РАО "ЭС Востока", в незамедлительном замещении нуждаются примерно 2,5 ГВт мощностей, а стабильную работу энергосистемы можно обеспечить только за счет ввода новых 4,4 ГВт.
Однако средств на финансирование замещения старых мощностей недостаточно, и это системная проблема. Дело в том, что Дальний Восток не попал в число регионов, где в результате реформы РАО "ЕЭС России" возник оптовый рынок электроэнергии. Вся выручка энергосектора в ДВФО формируется исключительно за счет регулируемого тарифа. Однако тариф не включает в себя доходность и компаниям едва удается справляться с деградацией производственных фондов. Заимствования же на рынке существенно осложняются из-за отсутствия гарантии возврата капитала. В то же время энергетика Дальнего Востока характеризуется более высокими, чем в менее экстремальных регионах, затратами: значительный вес в топливном балансе приходится на дорогостоящий мазут или дизельное топливо, а значительная транспортная составляющая увеличивает и без того высокую стоимость сырья, создавая дополнительную нагрузку на потребителя. При ограничении темпов роста тарифов покрыть ее, не выходя за фиксированный предел, крайне затруднительно.
Одно из предложений, выдвигавшееся "РусГидро" с целью нормализации положения ее дальневосточных предприятий и поддержанное ФСТ,— это введение долгосрочных, действующих в течение 15-20 лет тарифов, которые будут включать в себя доходность капитала, разумно превышающую инфляцию. Долгосрочный тариф позволил бы дальневосточным энергетикам обеспечить средствами свою инвестпрограмму, не перекладывая расходов на потребителей региона. Среди источников финансирования энергетики Дальнего Востока называлась возможность незначительного увеличения цены на мощность в ценовых зонах оптового рынка. Накопленный финансовый долг РАО "ЭС Востока", значительная часть которого сформировалась еще во времена РАО ЕЭС, может быть компенсирован за счет привлечения 85 млрд руб. от ВТБ, это предложение поддержано министерствами.
Должники в погонах
Одна из основных проблем дальневосточной энергетики — колоссальные долги потребителей за электроэнергию и тепло, которые на 1 июля составляли примерно 23 млрд руб. РАО "ЭС Востока" насчитало свыше 98 юридических лиц в ДВФО, которые имеют задолженность за поставленные энергоресурсы. Бесспорными лидерами являются предприятия оборонного и коммунального комплексов.
Особенно выделяется среди них ОАО "Оборонэнергосбыт", монопольный поставщик электроэнергии для нужд Минобороны. На середину августа долг "Оборонэнергосбыта" за электроэнергию компании "РАО "ЭС Востока"" составлял 1,65 млрд руб., из них 1 млрд руб.— основному энергосбыту региона Дальневосточной энергетической компании (ДЭК). Причем с начала года долг вырос в 2,5 раза: на 1 января он составлял 638 млн руб. 18 августа ДЭК ограничила энергоснабжение двух принадлежащих этому потребителю котельных в Хабаровске и других его объектов: компания не соглашалась иначе погашать долг. Лишь благодаря настойчивости Минобороны на следующий день должник перевел на счета ДЭК 200 млн руб. и ограничения были приостановлены. Другие предприятия, накопившие огромную задолженность перед дальневосточными энергетиками, попали в список злостных неплательщиков, составленный РАО "ЭС Востока" в мае: это ОАО "Амурские коммунальные системы" (887,8 млн руб.), ОАО РЭУ (поставщик тепла для Минобороны, 223,7 млн руб.), ООО "УЖКХ Петропавловска-Камчатского" (231,5 млн руб.).
Неплатежи недобросовестных потребителей мешают энергетикам рассчитываться за поставленные энергоносители, тем самым ставя под угрозу подготовку к отопительному сезону, срывая финансирование ремонтных кампаний и создавая дыру в бюджете, компенсация которой за счет кредитных средств сейчас очень дорога в силу экономической ситуации и роста ставок.
Прозрачный бюджет
Невзирая на дефицит средств, энергетика Дальнего Востока постепенно модернизируется. Для решения первоочередных проблем с генерацией в регионе президент своим указом в 2012 году выделил "РусГидро" 50 млрд руб. из бюджета на строительство четырех новых электростанций, которые обеспечат электроэнергией и теплом районы, испытывающие наибольший их дефицит. В рамках указа президента РФ о развитии Дальнего Востока будут построены ТЭЦ в городе Советская Гавань, первая очередь Сахалинской ГРЭС-2, первая очередь Якутской ГРЭС-2 и вторая очередь Благовещенской ТЭЦ. Общая электрическая мощность новых станций составит 543 МВт, тепловая — 872 Гкал/ч.
Для того чтобы обеспечить максимальную прозрачность расходования средств, к процессу привлечен Сбербанк, который обеспечивает контроль за движением средств при помощи обособленных банковских счетов. Он на конкурентной основе отобрал инжиниринговые компании, проводившие независимый ценовой аудит проектно-сметной документации по каждому объекту. Минэкономики, Минэнерго и Счетная палата имеют возможность в постоянном режиме анализировать ход проектов и контролировать целевое расходование средств. На данный момент готовность четырех энергообъектов, строящихся с привлечением бюджетных средств, составляет от 7% до 70%: в наименьшей стадии готовности находится Сахалинская ГРЭС-2, а технологическая готовность трех остальных электростанций составляет 40-70%.
Восток — дело теплое
Первой из четырех новых станций будет введена в строй Благовещенская ТЭЦ (вторая очередь): ее планируют запустить до конца года. Строительство второй очереди действующей ТЭЦ, обеспечивающей 85% потребностей города теплом, ведется с конца 2013 года. В начале августа на ней начались испытания оборудования. Новая очередь, работающая на углях Ерковецкого месторождения в Амурской области, дополнит имеющуюся Благовещенскую ТЭЦ. В результате не только увеличится электрическая (до 400 МВт) и тепловая (до 1005 Гкал/ч) мощность ТЭЦ, но и появится возможность заместить выбывающие мощности котельных Благовещенска. Генподрядчиком выступает ОАО "Силовые машины".
ОЭЗ под напряжением
Строительство ТЭЦ в Советской Гавани электрической мощностью 120 МВт и тепловой — 200 Гкал/ч началось в середине 2011 года. Новая станция обеспечит теплом и электроэнергией развивающуюся в этом регионе портовую особую экономическую зону (ОЭЗ). Она в перспективе будет включать в себя контейнерные и угольные терминалы, многопрофильный портовый и судоремонтный центр, предприятия по переработке рыбы и морепродуктов. Также станция сможет покрыть энергозатраты региона, которые увеличатся в результате роста грузопотока после модернизации участка Комсомольск-на-Амуре--Советская Гавань (плановый грузопоток — 35,7 млн тонн в год). Станция будет обеспечивать потребности Совгаванского и Ванинского районов, и после ее пуска можно будет вывести из эксплуатации старую Майскую ГРЭС, работающую с низким КПД. Новая ТЭЦ будет использовать местное топливо — предположительно каменный уголь Ургальского месторождения. Общая стоимость строительства, согласно заключению Главгосэкспертизы, составит 18,59 млрд руб., генподрядчиком выступает ОАО "Глобалэлектросервис".
До конца года энергетики надеются завершить основные работы по строительству дымовой трубы, закрыть тепловой контур главного корпуса, а также приступить к монтажу первого котлоагрегата и начать строительство схемы выдачи тепловой мощности.
База для экспорта
Еще один проект расширения энергомощностей на Дальнем Востоке — строительство первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 на западном побережье Сахалина в районе села Ильинское. По проекту электрическая мощность составит 120 МВт, тепловая — 18,2 Гкал/ч. Станция будет работать на сахалинских бурых углях. Генподрядчиком строительства выступает АО "ТЭК "Мосэнерго"".
Сахалинская ГРЭС-2 заместит выбывающие мощности Сахалинской ГРЭС. Также избыточные мощности Сахалинской ГРЭС-2 наряду с потенциалом других сахалинских электростанций могут быть использованы для обеспечения экспорта по планируемому энергомосту Сахалин--Хоккайдо, который сейчас активно обсуждается.
Строительно-монтажные работы на станции начались в апреле. На Сахалинской ГРЭС-2 уже смонтирован бетонно-растворный узел для производства бетона на площадке, подготовлены котлованы. 20 августа начались бетонные работы по устройству фундаментов главного корпуса, проходной и административно-бытового корпуса. Законтрактовано основное оборудование, генподрядчику выплачены авансы. На середину июля профинансировано 9,3 млрд руб.
Тепло среди мерзлоты
Первая очередь Якутской ГРЭС-2, еще один новый проект, заменит выбывающие мощности Якутской ГРЭС и создаст резерв в Центральном энергорайоне Якутии. Электрическая мощность составит 193 МВт, тепловая — 469 Гкал/ч. Генподрядчиком строительства выступает АО "ТЭК "Мосэнерго"".
Пока пуск станции намечен на третий квартал 2016 года. Станция находится в высокой степени готовности. Уже завершен монтаж всех четырех газотурбинных установок. Несмотря на тяжелейшие климатические условия, сооружение станции идет без нарушения сроков.