Минэнерго предложило энергорынку механизм консервации излишней мощности. Но претендовать на вывод в оплачиваемый долгосрочный резерв смогут только те энергоблоки, которые смогли пройти и обычный отбор мощности. В отрасли опасаются, что это может привести к повышению конкуренции и падению цен. Потребители, напротив, считают, что на выводе излишков в резерв им не удастся много сэкономить, а сами цены на мощность в 2016 году вырастут на 50%, или на 120-150 млрд руб.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Минэнерго подготовило проект постановления правительства о проведении конкурентного отбора мощности в оплачиваемый долгосрочный резерв (КОМ ДР), документ опубликован на regulation.gov.ru. Этот механизм должен частично решить проблему избытка мощности в энергосистеме (прогнозный профицит мощности — 21-22 ГВт), сократив количество слишком дорогой генерации и избежав радикальных решений по выводу невостребованных энергоблоков. Концепцию разрабатывал "Системный оператор" (СО), но в предложенном Минэнерго варианте есть принципиальное отличие: отбор резерва предлагается проводить уже после "обычного" КОМа, а не до него.
СО предлагал запретить победителям КОМ ДР участвовать в обычном отборе на тот же год. Минэнерго предложило, чтобы заявки на вывод мощностей в резерв энергокомпании подавали в течение десяти дней после публикации итогов КОМа (решение по ним должно быть принято до 15 декабря на 2016 год и не позднее 15 февраля 2016 года на 2017-2019 годы). КОМ на 2016 год по новой модели эластичного спроса пройдет в сентябре, первый трехлетний КОМ предварительно намечен на декабрь. По проекту генератор, не прошедший КОМ, не сможет и участвовать в отборе на консервацию, заявили в НП "Совет рынка". По сути, это означает, что компании, рассчитывающие на вывод блоков в резерв, вынуждены пойти и на обычный КОМ. Рост конкуренции приведет к снижению и без того низкой цены на мощность, полагает источник "Ъ" в отрасли. "Мы считаем, что необходимо дать собственнику возможность еще до КОМа подавать заявки на вывод, именно такой вариант обсуждался участниками рынка",— подчеркнул директор "Совета производителей энергии" Игорь Миронов. Но механизм консервации увязан с новыми правилами КОМа, подготовленными Минэнерго и "Советом рынка", поясняет источник "Ъ", близкий к обсуждению. Модель эластичного спроса позволяет многим блокам пройти отбор, рассуждает он, поэтому и резерв решили отбирать после КОМа. Но владелец оборудования, прошедшего КОМ, может решить, что ему выгоднее — работать в общем режиме или участвовать в отборе резерва, заключает он. Потребителю это выгодно, так как минимизирует затраты на избыточные мощности, которые хотят перейти в консервацию, говорят в "Совете рынка". В Минэнерго не ответили на запрос "Ъ".
Дискуссия о стоимости консервации для энергокомпаний продолжается, на днях СО представил участникам рынка расчеты Всероссийского теплотехнического института. По этим оценкам, затраты на консервацию на три года блока 300 МВт составляют 10,37 млн руб., блока 210 МВт — 9,1 млн руб., котла 100 МВт — 6,57 млн руб. Пока генераторы обсуждают, какие затраты целесообразно включать в эту сумму, поэтому предельная цена КОМ ДР может еще скорректироваться, поясняет источник "Ъ".
"В условиях профицита генераторы и потребители ищут компромисс,— рассуждает Игорь Миронов.— Долгосрочный резерв позволит вывести неэффективные мощности и снизить финансовую нагрузку на потребителей, а также избежать резких ценовых колебаний". Но, по мнению "Сообщества потребителей электроэнергии", проект не решает проблему 50-процентного роста платежа за мощность на оптовом энергорынке в 2016 году. Максимальный эффект от резерва для потребителей не превысит 4,4 млрд руб., а общий платеж за мощность в 2016 году вырастет на 120-150 млрд руб., в том числе в связи с завышением спроса и ценовых параметров КОМа, отмечают в НП.