Как сообщал Ъ в #13, между Россией и США заключено соглашение, жестко
ограничивающее экспорт российских урановых продуктов в США в обмен на
прекращение антидемпингового расследования против российского поставщика. 19
октября Министерство торговли США сделало официальное заявление о подписании
этого документа.
Эксперты Ъ полагают, что проблемы урановой торговли России и США отнюдь не
снимаются этим соглашением. Главным его итогом станет, по видимому,
наращивание экспорта урановых продуктов в США через посредников.
Соглашения, заключенные между Министерством торговли США и Министерством
атомной энергетики России, а также соответствующими ведомствами Украины,
Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, предусматривают на
ближайшие восемь лет квотирование импорта Соединенными Штатами из этих стран
всех урановых продуктов (урановой руды, гексафлуорида урана,
низкообогащенного и оружейного урана), причем размер квот зависит от цен на
урановую руду на "спотовом" рынке (рынке разовых контрактов). На данный
момент эта цена ниже отметки, взятой за уровень отсчета, и поэтому квота
равна нулю.
Одновременно США прекратили антидемпинговое расследование против экспортеров
урана из республик бывшего СССР, грозившее введением огромных пошлин и других
неприемлемых для этих стран условий экспорта.
Соглашение с Россией пока юридически не вступило в силу. Дело в том, что
стороны подписали его условно. До 2 декабря американская сторона должна
сформулировать ответ на дополнительные условия России, и если этот ответ
будет отрицательным, соглашение юридически не вступит в силу. Главным из
условий, по мнению экспертов Ъ, является отказ России от предоставления
Министерству торговли США требуемых им документов по экспорту Россией урана в
другие страны.
Российский слабообогащенный уран для атомных электростанций, поставки
которого и явились основной причиной конфликта, значительно дешевле и
конкурентоспособнее американского. Эксперты отмечают, что соглашение обещает
России некоторые возможности официального экспорта урановых продуктов в США и
в этом смысле должно рассматриваться как успех: на момент заключения
соглашения России угрожало полное блокирование прямых поставок. Но в целом
российской урановой торговле с Америкой нанесен в этом году тяжелый удар. В
связи с ограничениями, связанными с антидемпинговым расследованием, с начала
года официально не осуществлено ни одной поставки, и их возобновление
откладывается на неопределенный срок.
По мнению экспертов, России будет очень сложно компенсировать эту потерю
увеличением поставок на европейский рынок, поскольку реальные возможности
внедрения на него в основном исчерпаны. Более того, европейские производители
урановых продуктов уже нескольку лет бомбардируют органы Европейского
сообщества аналогичными жалобами на демпинг, добиваясь ограничений на ввоз
российского урана, и с этой угрозой по-прежнему необходимо считаться.
Специалисты полагают, что результатом блокирования российского прямого
экспорта урана в США будет наращивание его экспорта через посредников путем
различных операций, известных на урановом рынке под названием "смена флага"
(flag swapping). В этих целях российский поставщик (фирма "Техснабэкспорт")
может использовать ряд фирм в Германии и других странах Европы, связанных с
ним официальными и конфиденциальными соглашениями о сотрудничестве.
Именно с этим и связано требование американской стороны о предоставлении
информации по всему мировому экспорту российского урана и отказ российской
стороны предоставить такую информацию является одним из тех дополнительных
условий, от удовлетворения которых зависит вступление в силу нынешнего
соглашения.
Таким образом, Российское правительство стоит перед весьма важным для
экспортеров выбором — легальный подконтрольный экспорт, или не
подконтрольный, но и не вполне легальный.
СЕРГЕЙ Ъ-ЛАВР 0S