Сегодня Борис Ельцин ознакомился с "Положением о Межведомственной комиссии
Совета Безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и
коррупцией", представленным ему председателем Комиссии Александром Руцким.
Руцкой по-своему переосмыслил президентский указ, а также существенно
расширил область компетенции Комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией,
что, по сведениям корреспондента Ъ, вызвало некоторое недовольство в среде
профессиональных борцов с коррупцией.
Согласно Положению Руцкого, Комиссия по борьбе с преступностью и коррупцией
координирует не только действия Министерства внутренних дел, Министерства
безопасности, Министерства обороны, Государственного таможенного комитета и
Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю, но и работу
Службы внешней разведки, Государственной налоговой службы, а также "иных
органов исполнительной власти, принимающих участие в правоохранительной
деятельности". По мысли Руцкого, Комиссия берет на себя роль третейского
судьи, занимаясь еще и конфликтами "между министерствами и ведомствами,
участвующими в правоохранительной деятельности". Как стало известно
корреспондентам Ъ, этим раскладом недовольны руководители МБР и МВД, которые
всерьез опасаются возникновения "излишней толчеи" вокруг крупных дел о
коррупции. "Пусть Комиссия будет, но пусть нам не мешает...", — заметил
своим приближенным Виктор Баранников.
Состав лидеров новой комиссии, по всей видимости, объясняется желанием
Ельцина представить в их лице три добродетели: интеллект (Бурбулис),
дисциплину (Руцкой) и нравственность (Филатов). Однако, поручив руководство
комиссией Руцкому, Ельцин поставил его в достаточно сложное положение
(известно, что Бурбулис и Руцкой стараются избегать непосредственных
контактов друг с другом), из которого Руцкой вышел так: расписав подробно
функции Комиссии, Бурбулиса он просто не упомянул. По сведениям
корреспондента Ъ, этот факт вызвал некоторое недоумение Бурбулиса, который
имеет в правительственных кругах репутацию застрельщика борьбы с коррупцией.
(Именно он в течение весны 1992 года устраивал регулярные совещания по
проблемам коррупции, а также стимулировал подписание Ельциным указа о борьбе
с ней).
В Комиссию вошли "руководители или их замы" МВД, МБР, МО, Службы внешней
разведки России, ответственный секретарь комиссии и "руководитель рабочего
аппарата МВК". Сам аппарат еще не сформирован, но известно, что это
произойдет путем "прикомандирования специалистов из МБР и МВД".
Руцкой рассчитывает на то, что МВК будет рассматривать "факты вмешательства
руководителей органов государственной власти и управления в непосредственную
оперативно-служебную деятельность правоохранительных органов. Если этот пункт
будет утвержден президентом, одними из первых могут быть рассмотрены скандалы
с охраной Руслана Хасбулатова и его "племянником", задержанным московскими
милиционерами.
Старожилы Министерства безопасности отмечают, что ельцинская Комиссия — это
далеко не первая попытка создать независимую структуру, которая бы и сама
боролась с коррупцией, и координировала действия профессионалов.
В 1989 г. Горбачев организовал временную комиссию по борьбе с организованной
преступностью под руководством Анатолия Лукьянова. С весны по лето 1992 г.
просуществовала Межведомственная комиссия по борьбе с экономическим
саботажем. В настоящее время за коррумпированностью чиновников следит
Правительственная комиссия Михаила Гуртового.
Работу нынешней Комиссии, по признанию экспертов, может затруднить то, что
этого термина нет в Уголовном законодательстве, а законы "О борьбе с
Коррупцией" и "О государственной службе" ВС не рассматривались. Неполная
ясность в этом вопросе приводила к тому, что под указ о борьбе с коррупцией
подпали и советник президента Галина Старовойтова (членство в акционерном
обществе), и экс-начальник Санкт-Петербургского Управления МБР Сергей
Степашин (коммерческие операции).
АНДРЕЙ Ъ-ШИЛОВ