О том, как принималось решение о повышении цены на ПНГ, против которого выступает СИБУР, корреспонденту Ъ ДМИТРИЮ Ъ-БУТРИНУ рассказал ВИКТОР ДРЕЛЬ, заместитель начальника департамента ТЭК Минэкономразвития.
— Как принималось решение о повышении цен на ПНГ, кто был его инициатором?
— Форма регулирования цен на попутный нефтяной газ и сжиженный газ определена 15 апреля 1995 года. Она несколько модифицировалась, но непринципиально. И в этот раз все прошло так, как предписывают правила: Минэкономразвития утвердило очередной уровень цен своим протоколом по согласованию с Минэнерго. Минэнерго в феврале этого года выдвинуло предложение увеличить цену до 450 руб. СИБУР ответил, что действовавшая цена обоснованна. Затем в ходе переговоров мы поняли, что цена должна быть зафиксирована в виде коридора. Получился горизонт, который в результате переговоров и согласований так и вышел средним между предложениями Минэнерго и химиков.— Тем не менее, очевидно, существовал какой-то механизм определения цены, делающий эту цену экономически значимой? Из чего исходило Минэкономразвития, устанавливая такой коридор?
— Цену на ПНГ стоило бы дифференцировать и по качеству производимого газа, и по его составу, не говоря уже о стоимости сбора газа — она существенно различается по нефтекомпаниям. Содержание газа в нефти разное, его необходимо выделять с разными затратами, разные затраты на обслуживание нефтепроводов.
Вообще, практика регулирования цен на сжиженный газ и ПНГ не изменялась с 1995 года, по сути, это уже история. Как не было внятной методологии регулирования цен на ПНГ — так до сих пор ее и нет. И долгое время мы в министерстве вообще не могли с этим ничего сделать. Когда мы в начале 1999 года попытались просто утвердить порядок определения цены на ПНГ и сжиженный газ, Минэкономразвития неожиданно получило грозный окрик из Минюста. Дело в том, что тогда без соответствующего постановления правительства мы не имели права что-либо менять в действовавшей системе — у нас не было полномочий. Сейчас правительство поручило Минэкономразвития определить принципы, по которым будет определяться госцена на эти продукты. Важно, что сейчас в рамках разработки этого документа будет проведено исследование, которое ответит на многие спорные вопросы относительно ПНГ.
— Учитывалось ли при определении цены на ПНГ заявление СИБУРа о том, что большинство его ГПЗ выйдут за грань рентабельности?
— Точных данных пока нет, и я не могу сказать очень много по этому вопросу... Ну хорошо. В 1995 году, когда регулирование рынка получило нынешнюю форму, одним из первых ценовых уровней был 55 руб. за тонну ПНГ. При этом нефть стоила на внутреннем рынке 250 руб. за тонну. Сейчас пропорции такие же. В 1995 году, когда газохимическая отрасль была в явном упадке, такая пропорция химиков устраивала. Сейчас, когда в отрасли наблюдается рост, мы не видим оснований считать, что повышение цен выведет всех за уровень рентабельности.
— Считает ли Минэкономразвития, что цены на ПНГ позволяют продолжать рост отрасли?
— Вообще, не стоит зацикливаться на цене ПНГ — основной интерес представляет именно широкая фракция легких углеводородов (ШФЛУ). До 1996 года мы фиксировали цены на это сырье, сейчас, впрочем, цены на ШФЛУ фигурируют только в сделках между аффилированными лицами и служить ценовым ориентиром для определения рентабельности не могут. Я, конечно, не хотел бы по прибыли СИБУРа высчитывать "справедливую" цену на ПНГ. Это все равно, что считать деньги в чужом кармане. Но это еще раз показывает: подходы к определению цены конкурируют друг с другом, и дать конкретные ответы должно исследование, которое мы проведем.
— Насколько вероятна либерализация цен на ПНГ и сжиженный газ?
— Сложно сказать. Думаю, в течение ближайших двух лет полного освобождения госрегулирования не произойдет.
— В Госдуме не так давно появился законопроект "О регулировании использования ПНГ". Как вы к нему относитесь и решит ли он проблему ценового дисбаланса в отрасли?
— Законопроект, насколько нам известно, написан исходя из других принципов развития рынка, нежели рассматриваемые Минэкономразвития. Единого мнения о рынке ПНГ просто нет — даже СИБУР то предлагает сохранить госрегулирование на рынке, то придумывает какие-то только ему понятные схемы. Ведь совершенно неважно, какое министерство должно выяснять, как оптимально регулировать этот рынок и нужно ли это делать вообще. Кстати, после последнего повышения цен нефтяники и СИБУР сами договорились сотрудничать со специалистами, которые делают наше исследование по этому рынку. Просто для того, чтобы нынешняя конфликтная ситуация не повторялась в будущем.