Отказ ВС России перенести сроки созыва съезда, требование руководства ВС
отправить в отставку трех ключевых министров и госсекретаря Бурбулиса,
возобновление "известинского скандала" — с одной стороны, и массированная
атака на ВС и персонально Хасбулатова (недавний наркоскандал в ВС) — с
другой, означают, что судьба правительства может быть решена в ближайшие дни
— еще до съезда. По данным из конфиденциальных источников, кабинет Гайдара
пришел к выводу, что тактика умиротворения не дает результатов и только
разжигает аппетиты ВС, а потому министры рассматривают варианты
контрнаступления.
"Свержение" правительства Гайдара возможно, в первую очередь, потому, что
радикалам-"рыночникам" становится все труднее найти общий язык с ВС: депутаты
уже не так управляемы, как прежде. По этому поводу в правительственных кругах
ходят самые разные слухи. Чаще всего говорят о возникновении за кулисами
парламента мощной "третьей силы", обладающей большими возможностями
манипулирования законодателями — от идеологической обработки до прямого
подкупа. В качестве таковой называют руководящие структуры "Гражданского
Cоюза". Его лидер Аркадий Вольский недавно публично заявил, что цель союза —
добиться парламентского большинства и сформировать новое правительство.
Однако некоторые наблюдатели не считают Вольского сейчас достаточно
самостоятельной фигурой. По их мнению, он сам является объектом манипуляций.
При этом отмечается, что "Гражданскому Cоюзу" удалось создать механизм
воздействия не только на парламент, но и на власти в целом, а также на
общественное мнение. Иные эксперты правительства полагают, что парламентом
манипулирует Русский национальный собор генерала Стерлигова. Есть
предположения и более грубые: никто особо парламентом не манипулирует, а
законодатели попросту находятся в состоянии лунатизма. Хасбулатов же то ли
занимается лунатизмом совместно с депутатами то ли на индивидуальной основе
предается двурушничеству. Как бы то ни было, обе тактики давления на
правительство — как избранная "непримиримыми", так и практикуемая
"Гражданским Cоюзом" — фактически дополняют друг друга и потому при выборе
ответных мер противной стороне (т. е. правительству) остается выбирать между
плохим и худшим.
Провалы команды Гайдара во внешне- и внутриэкономической деятельности
очевидны. За этим может последовать вполне оправданная "сдача" и отставка
Авена и Нечаева. Но это как прецедент может, в свою очередь, через 2-3 месяца
потребовать новых умилостивительных жертв, когда сдавать будет уже некого,
кроме самого себя. В целом же момент для "свержения" нынешнего правительства
вполне подходящий — исходная социальная база реформ (интеллигенция и некий
"народ вообще") исчезает, а новая опора радикалов-"рыночников" —
предприниматели и крупные "собственники" — еще не сплотились. Отсюда и
стратегия оппозиции: "сейчас или никогда". В этом же, однако, и ее слабость.
Тем не менее команда Гайдара способна и выстоять, перейдя в контратаку. Еще
две недели назад было очевидно, что мелкие сделки с оппозицией завели
правительство в тупик, но теперь, похоже, оно оправилось и перешло в
наступление. По сведениям из компетентных источников, новая тактика
сторонников Гайдара в борьбе за сохранение власти включает следующие
элементы. Во-первых, отказ "выдать головы" отдельных "чикагских мальчиков" и
традиционная угроза "уйти всем вместе". Во-вторых, упрочение контактов
команды Гайдара с руководителями других министерств и ведомств. В-третьих,
создание блоков "правительство — главы местных администраций" и
"правительство — руководители крупных предприятий ВПК". В-четвертых,
ускорение процесса приватизации в сочетании с возвратом к политике жесткого
контроля за финансовым равновесием.
Цель таких мер — создать ситуацию "несменяемости" правительства, поскольку в
случае его ухода обрушится вся система связей и возникнет управленческий
хаос, как было осенью 1991 г. И вопрос лишь времени — удастся ли
правительству сделать все это до съезда. Есть опасность, что не удастся,
поэтому в правительственных кругах обсуждаются несколько вариантов возможных
дополнительных мер.
Коллективная просьба
Реализация этого варианта уже начата встречей президента Ельцина с главами
российских республик. И хотя парламент отверг все просьбы о переносе съезда,
вскоре ожидается аналогичная встреча с главами областных администраций, на
которой, очевидно, вернутся к этому вопросу. Циркулируют слухи о создании
новой управленческой структуры, осуществляющей контакты правительства с
местными властями. И тогда кабинет сможет контролировать (хотя и
небезусловно) 50-60% голосов народных депутатов — не членов парламента. В
целом на местах готовы к "торгу" с Москвой, но создание даже переговорного
механизма требует месяц--полтора.
Рокировка
Данный вариант предполагает возможность, по крайней мере, временного
выдвижения Анатолия Чубайса на первую роль в правительстве. Вероятно, эта
мера может стать крайней в том случае, если оппозиция "дожмет" и добьется
проведения Съезда народных депутатов именно в декабре.
Шаг навстречу
Пока что этот вариант обсуждается на Старой площади чисто гипотетически. Судя
по всему, его реализация рассматривается как крайняя мера и только на
определенных условиях. Таких условий пока три: новых министров должно быть
немного; они не должны контролироваться силами вне правительства; определение
структуры правительственных ведомств и их полномочий остается в ведении
команды Гайдара. Но в любом случае все это означает готовность исполнительной
власти "переварить" оппозиционные "вливания".
Угроза
Реализация этого варианта, начатая в середине лета, до недавнего времени была
прекращена. Однако усилившиеся атаки в прессе и со стороны "людей Ельцина" на
парламент и его спикера могут свидетельствовать о том, что реформаторы снова
решили пригрозить оппозиции роспуском съезда. При этом в рамки данного
варианта вполне вписываются и слухи о возможности отставки министров обороны
и безопасности. Баранникова и Грачева называют умышленно: руководители
силовых ведомств, как правило, очень не любят тех, кто хочет отстранить их от
власти.
Активизация правительства, отход от политики частичных уступок оппозиции
повышают шансы на преодоление очередного кризиса власти. То, что время
работает на кабинет министров, равно как и то, что все его действия легко
просчитываются оппозицией, делают борьбу за власть все более жесткой. Как
полагают некоторые эксперты, ситуация в ближайшем месяце будет определяться
сочетанием двух факторов: наличием у исполнительной власти достаточной воли к
самозащите и способностью оппозиции любого толка наращивать политическое
давление. Многое будет зависеть от того, насколько оперативно сможет
"Гражданской Союз" использовать действия противников президента и Гайдара в
своих интересах.
В любом случае, нынешний политический кризис в России отличается от прежних,
случившихся в период правления Ельцина, тем, что теперь, при любом исходе —
"свергнут" команду Гайдара или она "отобьется" — произойдут существенные
изменения экономического и политического курса.
МАКАР Ъ-АНДРЕЕВ