Сегодня в ходе заседания комитета по местному самоуправлению Пермской городской думы (ПГД) депутатам был представлен проект нового устава Перми. Основная дискуссия в ходе обсуждения данного документа развернулась вокруг вопроса о новом порядке формирования думы.
В рассмотрение проекта устава помимо депутатов, представителей администрации города и общественности Перми принимал и замглавы администрации губернатора Кирилл Маркевич.
По словам Яны Дорофеевой, председателя Пермской ассоциации юристов России, выступившей разработчиком нового устава, в нем предлагается сохранить существующий на сегодня численный состав думы в количестве 36 депутатов. «С одной стороны по 131-ФЗ в таком городе, как Пермь, в представительном органе не может быть менее 35 депутатов, с другой стороны, увеличивая численность депутатского корпуса, мы автоматически увеличиваем и расходы на его содержание», - пояснила госпожа Дорофеева.
По ее словам, ранее при применении смешанной системы выборов необходимо было соблюдать четкие пропорции: 50 % депутатов избираются по одномандатным округам, 50 % - по партспискам, но после недавних изменений выборного законодательства данные ограничения были сняты, и у разработчиков устава «появилась возможность для творчества». «Обсудив самые разные варианты, мы пришли к выводу, что наиболее оптимальной для Перми является пропорциональное соотношение 61-39, где 22 депутата избираются по одномандатным округам и 14 по партийным спискам», - заявила глава ассоциации юристов. Она отметила, что, исходя из проведенного ими анализа, сейчас наблюдается тенденция отклонения процентных соотношений в пользу одномандатников в Воронежской, Костромской, Нижегородской, Ростовской областях. Обосновывая численность депутатов, избранных по партспискам, госпожа Дорофеева сослалась на постановление Конституционного суда РФ от 7 июля 2011 года, рассмотревшего спорный вопрос о численности депутатов-списочников в совете депутатов села Хомутинино Челябинской области, по которому партийцев в представительных органах не может быть менее десяти. «Нужно заботиться о партиях, это уже федеральный тренд», - заметила докладчица.
Депутат Олег Бурдин высказал сожаление о том, что статья 38, регламентирующая порядок формирования ПГД, не предполагает никакой вариативности: «Можно было бы предусмотреть хотя бы два-три варианта распределения депутатских мандатов». Ирина Горбунова попросила председателя ТИК Перми Игоря Алаева прокомментировать, насколько вариант разработчиков является новшеством для Перми и соответствует ли он федеральному и региональному выборному законодательству. «Смешанная система формирования думы уже закреплена в действующем уставе города, сейчас мы идем на повышение числа одномандатных избирательных округов. По партийным кандидатам главное соблюсти норму – не менее десяти человек, дальше все зависит от ваших решений. А в целом предложенный вариант не противоречит ни федеральному, ни региональному законодательству», - отметил господин Алаев. Депутат от КПРФ Андрей Солодников поинтересовался, учитывали ли разработчики устава мнение самих партий: «Слышали ли вы например, о решении крайкома КПРФ добиваться того, чтоб формирование думы проходило по принципу 50 на 50, чтоб не было такого, как «список Чиркунова» у «Единой России» на выборах заксобрания, когда все решалось сверху?» Яна Дорофеева ответила, что при разработке устава они придерживались технического задания, полученного от думы. Точку в дискуссии поставил вице-спикер ПГД Юрий Уткин: «Устав не просто прошел тюнинг, это практически новый документ, с которым мы начинаем работать». Его поддержала и председатель комитета по местному самоуправлению Наталья Рослякова отметив, что сейчас «важно получить мнение всех заинтересованных сторон», для этого проект устава выносится на публичные слушания, которые состоятся 9 июля в 18:00 в зале заседаний ПГД. Члены комитета единогласно поддержали и внесение проекта устава на рассмотрение думы.