Всю прошлую неделю представители 180 государств обсуждали в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке проблему незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями. Международная конференция продлится до 20 июля и завершится подписанием глобальной программы действий, рекомендуемых мировому сообществу для борьбы с распространением оружия и его незаконным оборотом.
В конференции приняли участие свыше 180 стран, а также представители 177 неправительственных организаций. Открывая форум, заместитель генсека ООН Луиз Фрешетт (Louise Freshett) сформулировала основную проблему как "отсутствие до настоящего времени системы обязательных к исполнению норм и стандартов, которые могли бы обеспечить прекращение нелегальной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями". Утверждение таких норм и стандартов и стало главной задачей конференции.
Представители правозащитных организаций попытались перенести акцент с нелегальной торговли на необходимость ограничения легального производства и продажи оружия. Но правозащитников резко осадили страны--производители оружия, прежде всего США, Россия и Китай. В первый же день конференции представители США заявили, что американская сторона примет все меры для защиты прав легальных производителей и права граждан на владение оружием. Заместитель госсекретаря США Джон Болтон (John Bolton) заявил: "США не подпишут итоговый документ, если в нем будут содержаться статьи, противоречащие конституционному праву граждан нашей страны на владение оружием". Американские общественные организации, защищающие право на ношение оружия, направили в адрес конференции тысячи писем.
Российская делегация фактически поддержала США, заявив, что введение ограничений на легальном рынке оружия не поможет борьбе с его незаконным оборотом. В результате ООН выпустила специальное заявление, в котором отвергается любая возможность ущемления права человека иметь оружие, а также возможность давления на легальных производителей и продавцов.
Как стало известно в ходе конференции, некоторые крупнейшие мировые производители оружия готовы добровольно взять на себя обязательство помечать свою продукцию специальной маркировкой, чтобы легче было отследить каналы торговли. Такое решение было принято на встрече оружейников в Париже 26 июня, в которой, в частности, приняли участие представители американских компаний Sturm и Ruger & Co., австрийской Glock, итальянской Berretta Armaments. Оружейники выразили готовность противодействовать попыткам обойти эмбарго ООН на операции с оружием, а также пресекать сделки, связанные с поставками в регионы, где систематически нарушаются права человека и существует риск использования оружия против гражданского населения.
Значительную часть времени участники конференции уделили положению на африканском континенте, где проблема незаконной торговли оружием стоит чрезвычайно серьезно. На протяжении нескольких десятилетий Африка, раздираемая военными конфликтами, поглощала огромные партии оружия. Местным властям не удается контролировать его оборот, и усилий ООН в этом направлении пока явно недостаточно. В последние годы в Африке действует программа ООН по изъятию оружия у населения. В ее рамках в Мозамбике за девять лет, прошедшие после гражданской войны, местные жители обменяли 200 тыс. единиц стрелкового оружия и легких вооружений на стройматериалы, сельхозтехнику и велосипеды. В Сомали за два года собрано более 100 тыс. единиц оружия. Однако все это лишь капля в море. Как заявил на конференции представитель Кении, "любое промедление с решением этой проблемы больно ударит по демократическим преобразованиям на континенте".
Конференция закончится 20 июля подписанием глобальной программы действий по предотвращению незаконного оборота стрелкового оружия и легких вооружений. По словам генсека ООН Кофи Аннана (Kofi Annan), программа не будет иметь обязательной силы, но будет означать "признание мировым сообществом того факта, что с оружием нужно что-то делать".
АНТОН Ъ-ЧЕРНЫХ