Сегодня в Москве открывается совещание с субъектами Российской Федерации по
вопросу об осуществлении международных и внешнеэкономических связей. Это
вторая встреча на данную тему (первая была в мае). Эксперты предполагают, что
республики в составе России попробуют использовать момент, когда центральная
власть остро нуждается в их поддержке накануне планируемого в декабре съезда
народных депутатов, для усиления своей самостоятельности по сравнению с той,
что предусмотрена Федеративным договором. Совещание продлится два дня. О
первом дне его работы Ъ расскажет завтра.
Основное выступление от имени МИД предстоит Андрею Козыреву. Были
запланированы выступления министра внешнеэкономических связей Петра Авена и
председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова, однако первый должен
лететь в Лондон, а второй вчера еще не дал ответа, будет ли выступать. На
совещание, в котором примут участие руководители органов исполнительной
власти республик, краев и областей в составе России, приглашены представители
двенадцати министерств и ведомств, восьми комитетов и комиссий Верховного
Совета, аппарата президента, что придает ему более высокий статус, чем статус
простого рабочего совещания.
В мае аналогичная встреча в МИД России прошла под лозунгом "Одна страна —
одна внешняя политика". Тогда условились, что к компетенции центра относится
внешняя политика, а к компетенции субъектов федерации — международные связи,
вписывающиеся в единую внешнюю политику. Однако вопросы о конкретном
разграничении прерогатив еще надо уточнить. Этим уточнением, в частности,
займется и нынешнее совещание.
По мнению ряда экспертов, уточнение может вестись в сторону большей
самостоятельности субъектов федерации в условиях, когда центральная власть
находится в критической зависимости от них в решении вопроса об отсрочке
декабрьского съезда. Так, одним из дискуссионных может стать пункт о
предлагаемых МИД "бюро интересов" субъектов федерации за границей. Некоторые
наблюдатели опасаются, что их эволюция от лишенных дипломатического статуса к
имеющим таковой (т.е. к посольствам) может стать лишь вопросом времени.
ГЕОРГИЙ Ъ-БОВТ