Сроки давности по привлечению к ответственности некоммерческих организаций, нарушивших закон об иностранных агентах, могут быть продлены с трех месяцев до одного года, а рассматривать административные дела в отношении таких НКО будут не мировые, а районные судьи. Соответствующие поправки к Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП), предложенные депутатами Госдумы, сегодня поддержал комитет Госдумы по конституционному законодательству.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Комитет Госдумы по конституционному законодательству рекомендовал принять Госдуме в первом чтении поправки к ст. 4.5 и ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, увеличивающие сроки давности до года по привлечению к административной ответственности НКО, которые выполняют функции иностранного агента, за нарушения порядка деятельности организации. Кроме того, поправки относят рассмотрение дел по НКО—иностранным агентам от мировых к районным судьям. Авторами поправок выступила группа депутатов Госдумы, в том числе глава комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин. Сейчас административное дело по таким нарушениям в случае истечения трех месяцев со дня его возбуждения подлежит прекращению.
В заключении комитета указано, что продление сроков давности и передача дел в райсуды в большей степени соответствует «характеру административных нарушений и позволяет учесть специфику производства по этим делам»: «Правоприменительная практика показывает, что с учетом специфики названного правонарушения этот срок недостаточен». В пояснительной записке к проекту авторы указывают на «повышенную сложность дел» по НКО—иноагентам: в частности, по ним требуется «проведение экспертного исследования, которое предполагает значительные временные затраты».
Закон об НКО—иностранных агентах был принят Госдумой летом 2012 года. Согласно документу, иностранным агентом считается некоммерческая организация, «занимающаяся политической деятельностью» в «целях воздействия на принятие государственными органами решений» и «формирование общественного мнения», получающая при этом финансирование из-за рубежа. Такая организация обязана зарегистрироваться в реестре иностранных агентов, который ведет Министерство юстиции. В 2014 году поправки к законодательству дали право Минюсту вносить организации в реестр «принудительно» (сейчас в нем 68 организаций).
Представитель Комитета против пыток Дмитрий Утукин сказал “Ъ”, что поправки ничего не изменят, поскольку Минюст автоматически включает НКО в реестр иностранных агентов и штрафы за нарушения выписываются в любом случае.
Реабилитация «Династии»
В понедельник, 1 июня, Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека на своем сайте извинился перед Дмитрием Зиминым и Евгением Ясиным за включение возглавляемых ими фондов «Династия» и «Либеральная миссия» в реестр иностранных агентов. СПЧ будет добиваться исключения «Династии» и «Либеральной миссии» из реестра, а также пересмотра или полной отмены закона об иностранных агентах. Читайте подробнее
Наступление по всей линии фондов
25 мая Минюст включил научно-просветительский фонд «Династия» Дмитрия Зимина и просветительский фонд научного руководителя Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ) Евгения Ясина «Либеральная миссия» в реестр иностранных агентов. Руководство «Династии» может объявить о ликвидации организации — окончательное решение будет принято на заседании фонда 8 июня. В Минюсте “Ъ” не смогли ответить на вопрос, из каких иностранных источников финансировалась деятельность фонда «Династия», сколько средств было получено из-за рубежа и на какие проекты. Читайте подробнее
Судьба агента
За последние четыре месяца в России признали иностранными агентами десятки некоммерческих организаций. НКО-агенты жалуются, что власти отказываются с ними сотрудничать, а иностранные деньги исчезают. «Власть» выяснила, есть ли шанс выжить у российского некоммерческого сектора. Читайте подробнее