Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев предложил обязать регионы снижать налоговую нагрузку на малый и средний бизнес. В свою очередь убытки субъектов от снижения налогов должны компенсироваться вливаниями из федерального бюджета, подчеркнул Улюкаев. Директор региональной программы Независимого института социальной политики в Москве Наталья Зубаревич рассказала подробности ведущему "Коммерсантъ FM" Марату Кашину.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
— Насколько мне известно, сейчас регионы могут сами снижать налоги для бизнеса на свое усмотрение. Скажите, они пользуются этим правом или нет? Почему предлагается не просить их об этом, а сделать норму обязательной?
— Любовь федеральных властей к сверхцентрализации общеизвестна, ее бессмысленно комментировать. На счет того, что снижают: нет, не снижают. По первому кварталу 2015 года сбор налога на совокупный доход — это вся вмененка, упрощенка, — который платит малый бизнес, вырос на 11% почти, ставки подняли, и налоговое давление выросло.
Соответственно, почему регионы не будут снижать: формально доля поступлений этого налога на совокупный доход в их суммарных доходах консолидированных бюджетов относительно невелика, меньше 4%, но есть регионы, где-то 6%, 7% и 8%. В условиях, когда у регионов тяжелейший бюджетный кризис, огромные долги у подавляющего большинства, согласитесь, ни один управленец на такое снижение не пойдет.
— Как вы думаете, федеральные власти всерьез рассчитывали на такой альтруизм региональных властей, на то, что они пойдут на снижение налогов?
— Я полагаю, они просто сбрасывали проблему на другой уровень, потому что долги были созданы решениями федеральных властей, а не региональных. А теперь, если власть хочет быть белой и пушистой, как она хотела с зарплатами, пусть расхлебывают все регионы. Мне не нравится эта идея, тем более, что я могу напомнить, что в плане бюджета на 2015 год предусмотрено практически 15-процентное сокращение трансфертов субъектам федерации. Может, как-то Минфин с Минэкономразвития между собой договорятся?
— Как помочь малому и среднему бизнесу в регионах? В этом свете предложение Алексея Улюкаева кажется даже разумным.
— Многие предложения кажутся разумными, только, как правило, ими устлана дорога известно куда. Снятие коррупционного давления — это проблема всей страны, снижение платежеспособного спроса населения — половина малого предпринимательства, вообще-то, работает в торговле — это проблема всей страны. Кто загнал эту ситуацию в то, что у населения летят вниз зарплаты? Это не регионы. Поэтому давайте объясним так: если есть системная болезнь, большая системная болезнь, то лечением мизинца левой пятки она не решается.
— Вот вы говорите, что не снижаются налоги у малого и среднего бизнеса в регионах, напротив, налоговая ставка растет. А это тоже отдано на откуп региональным властям?
— Я только что вам объяснила, что у регионов огромные долги. В прошлом году 75 регионов имели дефицит бюджета. Никто не снимал перед ними задачи выполнения указов президента. Как можно жить, увеличивая расходы и еще и снижая доходы? Вот как вы себе это представляете?
— У регионов есть право повышать налоги?
— Не очень-то и повышали. Кто-то повышал разные ставки, надо мониторить ситуацию. Но если вы дали регионам дополнительное обязательство, то вы должны его компенсировать. Если федералы готовы перечислить выпадающие доходы в виде трансфертов из федерального бюджета — ради бога, замечательная идея. Только она реализована не будет, потому что не была реализована схема, когда на регионы возложили обязательства по выполнению указов. Хорошо, если 30% от необходимой суммы им добавили. Все остальное они искали у себя, и в результате получилось то, что мы имеем. Я просто не верю в то, что будет компенсировано очередное обязательство, ухудшающее положение регионов.
— Как вы думаете, зачем такая сложная схема — забирать больше налогов у малого и среднего бизнеса, перечислять это в федеральный бюджет, а потом регионам компенсировать?
— Не поняла фразу "перечислять в федеральный бюджет", это неверно в этой цепочке. Налоги на совокупный доход поступают в бюджет субъекта федерации.
— И эти налоги остаются в региональных бюджетах?
— Они поступают в бюджет субъекта федерации. "Субъект федерации" и "регион" у нас синонимы.