Вчера, 20 октября, Министерство финансов представило в правительство
подготовленный им проект бюджетного послания президента России Верховному
Совету на 1993 год. Специалисты финансового ведомства отмечают, что
федеральный бюджет представляется крайне уязвимым по сравнению с местными
бюджетами.
За время, прошедшее со дня последней публикации Ъ, посвященной разработке
проекта бюджетного послания президента (см. Ъ от 17 октября), редакция
получила дополнительную информацию по бюджетным показателям будущего года.
По уточненным данным, дефицит бюджета по сравнению с ранее называемым
показателем (5% от валового национального продукта) составит более
благополучную цифру — 4,6%. Однако таков, как сообщили разработчики проекта,
дефицит консолидированного государственного бюджета, т.е. исчисленный на
основе как федерального, так и местных бюджетов. Соотношение же между ними
складывается явно не в пользу бюджета федерального. Такая ситуация возникает
вследствие нерационального распределения полномочий и, следовательно,
обязанностей по финансированию между федеральными органами и органами
субъектов России. Именно на федеральном уровне вынужденно принимаются во
многом политические решения, стоящие бюджету огромных сумм. Показателен итог
исполнения бюджетов за первое полугодие 1992 года. В то время как федеральный
бюджет столкнулся с громадным дефицитом, все местные бюджеты закрывались с
профицитами, т.е. с положительным сальдо баланса. Единственным исключением
стала Тамбовская область, получившая дефицит в 19,9 млрд. рублей. Выход из
сложившейся ситуации специалисты Министерства финансов видят в активизации
процесса децентрализации государственных расходов.
Оценивая проект документа, эксперты отмечают, что провозглашенная
правительством тактика "умеренно-жестких" решений в финансовой сфере может
обернуться в 1993 году дальнейшим смягчением кредитно-денежной политики.
Причины этого, по мнению специалистов, следует искать в активных действиях
лоббистов в Верховном Совете и правительстве.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ